西安市莲湖区数据和行政审批服务局2025年法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府坚强领导和区委依法治区办的工作指导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设部署要求，全面推进严格规范公正文明执法。一年来，我们持续加大关系群众切身利益重点领域的执法力度，不断完善行政执法程序，推动依法行政与规范执法水平实现新提升。现将本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化法治化营商环境。一是扎实推进“高效办成一件事”。线下建成“高效办成一件事”服务专区、配备专业帮办团队，提供一站式咨询、辅导、受理服务；线上推出“一件事”导办周期树，依托政务服务网和“秦务员”APP，构建“网办优先、自助为辅、窗口兜底”服务新模式。目前，陕西省上线的21个企业“高效办成一件事”，我区全部可办，对省、市权限事项实现精准申报辅导。二是积极推行政务服务增值化改革。制定《莲湖区推进政务服务增值化改革工作实施方案》，梳理首批增值服务事项115项，建成线上线下企业综合服务平台，设置投资、项目、政策、科创、人才、金融、法律、兜底等八大服务板块。今年以来，累计调研走访企业286家，开展政策宣讲、业务培训、政金企对接等助企活动132场，解决企业诉求700余个。三是完善营商环境投诉举报线索调查处理机制。通过实行常态化分析预警、建立营商环境等重点领域分析专报制度、疑难会商、“三单联动”催办督办与“每日工单简报”等举措，努力实现未诉先办，助力部门精准治理，确保群众诉求“件件有着落”。今年以来，全区累计承办营商环境类工单551件，办结率98%,满意率99.85%。

（二）推进信息化建设。一是做好“ｉ西安”莲湖专区建设。全量梳理全区已有移动端服务，推动进行技术规范改造，实现已有移动服务全量接入“i西安”，目前已上线8个服务事项，以及招商地图、文化美食介绍等模块。二是加强12345热线数据分析。坚持每日早晚开展全量工单催办，围绕市民反复投诉、高频及敏感诉求编发日报343期，每月形成社情民意分析报告。建立重点领域分析专报制度，针对群众反映较为集中的社情民意信息提前研究解决措施，努力实现未诉先办，发布重点领域专项报告28期。截至目前，我区共承办市级交办事项10万余件，办结率达98.58%，平均办理时长全市靠前。三是推动线上线下服务深度融合。将区级政务服务事项纳入省市一体化平台管理，创新推出自然人法人全生命周期树、审批服务地图、智慧踏勘服务平台、企业冒用身份信息查询处置平台等数字化应用。同步整合线下网办区、自助区，建强专业化帮办队伍，搭建线上线下协同互补、智慧便捷的服务新格局。四是提升数智政务服务能力。推出“小莲+DeepSeek”智能客服和数字人智能导办服务，梳理智能审批事项13个。升级86112345政务服务热线，电话接通率达97.8%。完善莲湖“微政务”平台，集成线上抽号、远程踏勘等全流程服务，新增失物招领板块，持续优化企业办事体验。

（三）提升行政审批工作质效。一是推进依法依规行政。严格按照《西安市莲湖区行政许可事项清单（2024年版）》开展行政许可工作，实现“清单之外无审批”。同时梳理形成我局权责清单共100项，其中行政许可64项，其他权利36项。充分发挥政府法律顾问作用，参与我局重大决策、重大行政行为的审核，为依法行政提供坚实法律支撑。二是努力化解行政争议纠纷。我局行政调解工作主要集中在企业名称争议，调解人员坚持情、理、法并用，为企业群众多做思想疏导工作，促进双方互谅互让，妥善化解行政争议。今年以来，共成功调解企业名称争议5件，调解成功率达到100%。三是做好行政应诉及行政复议工作。今年以来，我局接到行政应诉案件共5件（其中撤诉4件，胜诉1件），行政机关负责人出庭率达到100%；接到行政复议案件共2件，行政复议机关均决定维持我局行政行为。同时积极落实科级干部旁听制度，共有4名正科级干部参加了庭审旁听。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治工作纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，每季度专题研究解决难点问题，推动任务高效落实。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是组织班子成员和全体干部深入学习习近平法治思想，传达学习党的二十大和二十届历次全会精神，党组会议开展专题学法7次，干部集体学法5次，全局学法用法网上答题参与率、通过率均达到100%。二是通过市民中心大厅实体阵地，利用中心LED屏、展板、宣传资料向办事群众宣传习近平法治思想及相关法律法规。运用“微政务”智慧平台和“莲湖区市民中心 ”微信公众号，推送业务讲堂、政策解读等服务内容，引导群众更好地了解法律政策。三是制定2025年“谁执法谁普法”普法责任清单，确定重要普法时间节点，将普法工作深度融入业务办理、政策解读、窗口服务全过程，推动法治建设与政务服务工作有机融合、相互促进，为进一步提升政务服务标准化、规范化、便利化水平奠定了坚实的法治基础。

（二）认真落实主要领导抓法治的第一责任。一是坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。我局主要负责同志主持召开党组会议、专题会议对落实法治政府建设、优化法治化营商环境等工作亲自安排部署，对全面推进依法行政、规范化审批等重大问题亲自研究，分解工作任务，落实工作责任。二是坚持重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。我局主要负责同志对重要决策的法制审核、行政审批标准化制定、行政案件应诉等问题，召集法律顾问进行共同研究，并对各项工作进展情况及时督办，确保各项任务落到实处。三是抓好行政审批标准化建设工作。我局主要领导参与组织编制了《西安市莲湖区行政许可事项清单（2024年版）》、“一次性告知单”和统一办事指南，确保“清单之外无审批”，事项同源、统一规范，让群众办事“一看就懂、一次办好”。通过标准化建设，群众好评率达99.99%，差评整改率达100%，有效提升了审批服务规范化与满意度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设方面取得了一定进展，但也存在一些短板与不足，主要包括：理论学习的系统性和深度有待加强，法治宣传教育的覆盖面和实效性仍需提升，干部职工的法治素养和依法履职能力有待进一步提高，运用法治思维和法治方式破解工作难题的实践能力尚显不足。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

我局将持续落实法治政府建设各项任务，把落实各项重点任务作为提升依法行政能力的关键抓手。一是坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，依托党组会、专题学习会等多种形式深入开展系统性学习，不断推动理论学习往深里走、向实处落，切实将其转化为指导日常工作、破解实践难题的强劲动力。二是强化法治对政务服务改革的引领作用，紧密围绕经济社会发展需求和人民群众关切，积极打造一批具有辨识度、获得感强的便民利企服务举措。三是着力提升普法工作的覆盖面和实效性，整合各类线上线下宣传平台，促进法治宣传与部门职能、业务实践有机融合，加强对重要法律法规和政策文件的解读与传播，努力营造全社会学习法律、遵守法律、善用法律的浓厚氛围。