西安市莲湖区信访局2025年法治政府建设工作报告

2025年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展法治政府建设工作，全区信访工作法治化规范化建设取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治政府建设基础

一是压实法治责任。局党组高度重视法治政府建设工作，始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治政府建设工作与信访业务工作同安排、同部署、同督促、同落实，全年召开4次党组会议专题研究法治建设重点工作，研究制定信访工作法治化相关配套文件。建立了主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同推进的工作格局。

二是深化理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想、《信访工作条例》及相关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年共组织开展集中学习活动16次，实现信访干部学法全覆盖。深入学习党的二十大及党的二十届四中全会关于法治建设的部署要求，结合2025年信访工作法治化重点任务，细化贯彻落实措施，推动中央和省、市、区委关于全面依法治国的决策部署在信访领域落地生根，切实提升信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、服务群众的能力。

（二）聚焦主责主业，全面推进信访工作法治化

一是依法化解重点信访事项。以中央省委联动巡视信访件化解为突破口，成立工作专班，加强全区信访干部业务培训，提高依法办件能力。落实区级领导包案制度，对中央与省委联动巡视期间移交的信访件，落实“一案一策一责”，开展信访问题百日攻坚行动，坚持高位部署，定期统筹调度，持续指导回访，依法推动问题化解。截至目前，中央巡视组移交我区信访件纯案497件，已化解394件；省委巡视组移交我区信访件35件，已化解32件；巡视期间到省接待点走访交办纯案350件，已化解174件。同时，扎实开展信访突出问题集中攻坚月暨专项治理活动、重复信访积案专项工作等活动，推动化解交办重点信访事项7件，294件信访积案分类施策，依法分类受理办理，全部办结上报，实现“案结事了、息诉息访”的工作目标。

二是依法规范信访办理流程。严格执行《信访工作条例》，紧盯“受理、办理”两大核心环节，优化信访事项受理办理流程，履行好“三项建议权”，坚决纠正“四应四不”问题。健全信访程序与其他法定程序甄别导入机制，加强信访业务综合指导，定期开展信访基础业务交叉评查和反向审视，严格落实信访事项处理意见书前置审核要求，不断提高信访业务办理法治化规范化水平，2025年受理信访事项2021件，已办理答复1803件。

三是完善矛盾纠纷多元化解体系。一方面，区信访接待中心入驻区综治中心，充分整合利用政法、司法、信访等资源，不断提高信访问题调处化解水平。另一方面，坚持日常排查和专项排查相结合模式，组织各责任单位围绕本辖区、本系统重点领域、重点人群全方位、常态化开展矛盾纠纷排查，将矛盾风险发现在早、防范在先、处置在小。

四是依法维护信访秩序。健全应急处置机制，依法处置进京非访、缠访闹访等涉访违法行为，全年核查处置预警信息2207条，96%以上未成行，进京非访人次同比下降82.14%，集体访人次同比下降31.95%，圆满完成重点时期信访保障任务，全区信访秩序不断规范。

（三）加强法治宣传，营造依法信访氛围

深入贯彻落实全面依法治区工作要点，将《信访工作条例》宣传作为重点任务，5月份组织开展“信访法治宣传月”活动，通过发放宣传手册、现场咨询、案例解读等形式，向群众普及信访法规政策，引导群众依法、逐级、理性反映诉求。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区信访局主要负责人始终高度重视法治政府建设，严格落实推进法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议研究部署法治政府工作，认真梳理年度工作任务，及时进行分解，细化工作措施，围绕学法用法、普法宣传、依法行政等方面，加强督促指导，认真抓好贯彻落实。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是信访法治化培训力度不足。对责任单位信访法治化培训次数较少，部分单位对信访事项依法分类处理把控不准，将应当依法通过其他法定途径解决的事项引入信访程序，导致仍有一些信访事项未依法分类办理。

二是源头法治防控有待强化。源头治理三年攻坚行动虽取得成效，但部分街道和部门重大决策社会稳定风险评估流于形式，矛盾纠纷排查预警的法治化、精细化水平不足，源头预防和前端化解的法治机制仍需完善。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，区信访局将以更高的标准、更实的举措推进法治政府建设，持续提升信访工作法治化水平，为我区高质量发展营造更加和谐稳定的环境。

（一）推进法治能力建设

紧扣信访工作法治化“路线图”核心环节，制定精准化培训计划，加强《信访工作条例》和信访工作法治化相关政策解读培训，建强专业工作队伍。建立信访法治人才库，组建法律顾问团队，为信访问题化解提供法治支撑。

（二）强化源头法治防控

持续深化信访问题源头治理，完善矛盾纠纷多元化解体系，拓宽社会力量参与化解的制度化渠道，引入法官、检察官、警官、律师等法律专业人员，充分利用人民调解、行政调解、司法调解等多元方式调处化解矛盾纠纷，提升矛盾纠纷排查化解的法治化水平，从源头上减少信访问题发生。

（三）严格依法履职尽责

对照《信访工作条例》和中央关于信访工作法治化的最新要求，进一步细化实化工作举措，健全配套制度，推动预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”在全系统落地生根、取得实效。加大信访业务指导，强化信访业务规范化评查、反向审视和前置审核，依法规范信访事项受理办理，及时就地解决群众合理诉求，努力实现“事心双解、息诉息访”，严防发生“四应四不”问题。

（四）加大普法宣传力度

创新法治宣传形式，打造“线上+线下”融合宣传平台，开展“信访法治宣传进社区、进企业、进校园”活动。聚焦群众高频咨询问题，编制典型案例汇编和办事指南，通过各种方式开展宣传，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，推动信访工作法治化水平再上新台阶。