西安市生态环境局莲湖分局2025年法治政府建设工作报告

区委、区政府：2025年以来，在区委、区政府的领导下，分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十届二中、三中、四中全会精神，坚决落实上级关于全面依法治国决策部署，大力加强领导班子和领导干部法治建设，不断提升自身法治素养和依法行政能力，推动分局法治建设迈出新步伐，为全区生态环境高质量保护筑牢法治根基。现就一年来工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效（一）夯实党建工作“主阵地”，深入学习党内法规。将《中央八项规定》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入党员学习计划，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，积极开展党日活动及各项党建工作。今年以来，研究部署党建工作12次，累计召开理论学习中心组学习22次、班子成员开展主题党课4次，努力推动党建工作取得扎实成效。（二）聚焦行业法规，提升自身法治素养和能力。坚持领导带头学习习近平法治思想以及生态环境相关法律法规，积极参加各类法治培训、专题讲座和研讨交流活动，不断更新法律知识储备，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。组织班子成员和干部职工开展集中学法活动，通过案例分析、法律解读等形式，增强全局人员的法治意识和依法行政水平。今年以来，组织干部职工通过省市干部网络学院进行线上法律法规学习，学习时长达60学时以上。同时，组织开展多种形式线下培训，相继开展了法律顾问解读分析行政处罚案卷，生态环境领域法律法规授课学习等多种形式的线下培训教育活动。（三）落实各项制度，规范公正文明执法。一是深入推进行政执法“三项制度”。通过主动、及时地向社会公开执法信息，自觉接受监督，对行政执法各个环节进行记录，实现了执法全过程留痕和可回溯管理，让每一项执法决定都经过合法性审核，促进生态环境保护综合执法队伍严格规范公正文明执法；二是落实“双随机、一公开”监管工作。动员部署年度“双随机、一公开”监管工作，细化完善监管机制，按计划展开工作；对“一单两库”内容进行动态调整，按照规定在网站及时公布。三是加强执法人员管理。组织开展了3名执法人员执法证换证考试及申报工作。今年分局实施行政处罚5件，未出现行政复议和诉讼案件。（四）广泛开展宣传，提升传播效能。积极组织开展生态环境法治宣传教育活动，充分利用“六五”世界环境日、全国低碳日、地球一小时、全国生态日等重要节点，通过举办环保知识竞赛、法治讲座、发放宣传资料、开展环保志愿服务等多种形式，广泛宣传生态环境保护法律法规和政策，提高公众的环保意识和法治观念，营造全社会关心、支持和参与生态环境保护的良好法治氛围。今年以来，邀请法律专家、顾问进企业服务3次，发放各类宣传彩页1500余份。同时，参加全市在西电变压器有限公司开展的《民法典》宣传活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况分局始终将法治建设作为全局性、基础性工作摆在突出位置，党政主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，以系统思维统筹推进法治建设与生态环保工作深度融合，构建起责任明晰、运转高效的法治工作体系。 （一）强化组织领导，压实法治责任。第一时间成立以党政主要负责人为组长、局班子成员任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议研究部署法治建设重点任务，细化责任清单、明确时间节点，形成“主要负责人亲自抓、班子成员分工抓、责任科室具体抓”的闭环管理机制。同时，将法治建设与生态环境保护业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，确保法治建设贯穿生态环保工作全过程各环节。（二）深化思想引领，筑牢法治根基。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，常态化组织专题学习研讨，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以及上级党委、政府关于法治政府建设的工作要求，推动领导干部带头学法治、信法治、守法治、用法治。同时，拓展学习覆盖面，通过专题培训、案例剖析、法治讲座等形式，引导全体干部职工强化法治意识、提升法治素养，营造“人人讲法治、事事守法治”的浓厚氛围。 （三）聚焦融合赋能，提升治理效能。立足生态环境保护核心职能，将法治建设与执法监管、行政审批、信访处理等业务工作紧密结合，以法治思维破解生态环保难题。在执法工作中，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序、统一裁量标准，确保执法行为合法合规、公正透明；在行政审批中，优化法治化审批流程，严格依法依规开展环评审批、排污许可等工作，筑牢生态环境准入防线；在矛盾化解中，运用法治方式处理环境信访投诉，依法维护群众环境权益和企业合法利益，以法治建设实效赋能生态环境保护工作高质量发展，形成领导带头、全员参与、法治护航的良好工作格局。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因（一）普法工作针对性不强，未能精准对接不同群体需求；（二）执法人员业务能力与法治执法要求存在差距，专业素养需进一步提升；（三）大气污染防治法治保障效能不足，治理效果与群众期盼仍有差距。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排（一）强化精准普法。针对企业、社区、学校等不同群体制定普法方案，开展个性化普法活动，提升实效；（三）提升执法能力。常态化组织业务培训、案例研讨和岗位练兵，邀请专家授课，筑牢执法人员专业根基；（三）深化治污法治保障。坚持系统治理与源头治理并重，聚焦面源污染管控，精准推进秋冬季大气污染攻坚，推动空气质量持续改善。