2024年,我局在区委、区政府和上级审计机关的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,紧密结合法治政府建设实际,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,将法治政府建设与依法审计紧密结合,较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思维,依法行政从源头着力
一是高度重视规划部署。局党组专题研究法治工作,制定实施2024年法治政府建设工作计划,及时向区委、区政府报告法治政府工作的重大举措和审计领域的重大决策,将法治政府建设工作与审计业务工作同部署、同推进、同落实,确保法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。二是狠抓“关键少数”。压紧压实领导班子成员“一岗双责”,把领导干部研究法治、推动法治的实际情况作为年度考核重要参考,纳入年度述职和民主生活会重要内容;定期开展谈心谈话,督促党员干部守牢底线、不越红线。三是大力弘扬宪法精神。以宪法为统领,全面落实普法责任制,把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于法治建设的重要论述作为法治宣传教育的重要任务,2024年组织理论学习中心组学法3次。
(二)聚焦主责主业,依法全面履职监督
一是规范行政执法。全面推行行政执法公示制度重大执法决定法制审核制度,严格按照《中华人民共和国审计法》等法律法规规定的审计程序开展审计执法工作。二是依法督促整改。建立完善审计整改清单和台账管理机制,实行动态化“对账销号”;开展2023年审计整改情况专项审计,全力推进审计整改工作;受区政府委托定期向区人大常委会报告年度审计查出问题整改工作情况。
(三)推进普法宣传,营造良好法治社会环境
严格落实“谁执法谁普法”责任制,把普法工作责任落实到人、精确到岗。深化“法治四进”,结合围绕“5.28”民法典日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等时间节点,组织党员干部深入包抓社区集中开展法治宣传,利用审计进点会等环节向被审计单位解读审计法律法规和相关财经政策,增强审计执法权威性。
(四)完善内部机制,规范审计执法
一是为推进党风廉政建设,落实审计组廉政责任,维护审计机关良好形象,区审计局各审计组均签订《审计组廉洁承诺书》。二是修订出台了《审计业务基本操作规程》《审计项目现场工作量管理办法》《审计整改督促检查管理办法》《审计查出问题整改标准认定办法》等五项制度并印发全局执行,其中《审计查出问题整改标准认定办法》以中共西安市莲湖区委审计委员会办公室名义印发全区各部门执行,进一步规范审计工作程序,促进审计业务质量不断提高,奠定了制度基础。
二、党和政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组书记、局长作为本单位法治政府建设第一责任人,始终将法治政府建设工作摆在全局的重要位置真抓实干,带领全局干部依法审计、忠诚履职。
(一)持续加强法治学习宣传教育
组织开展党纪学习教育,充分运用本系统查出的违纪违法典型案例,发挥“身边事”“案中人”警示、震慑、教育作用。通过观看警示教育片、参观警示教育基地、开展谈话提醒等方式,在深化警示教育上重遏制、常震慑,使全体干部受警醒、明底线,知行知止、令行禁止。
(二)依法全面履行审计监督职能
一是严格落实主体责任。深入审计现场靠前指挥,及时掌握审计组工作开展情况,做好审计质量“第一关口”把控。二是加强对审计工作法规性内容的审核把关。在执行重大行政决策时,充分听取法律顾问的意见,从源头上防范法律风险。三是严格落实重大事项请示报告制度。履行区委审计委员会办公室工作职责,主动向区委审计委员会报告上级重要决策精神、年度审计计划执行情况、审计整改工作情况,请示报告重大事项,认真落实区领导的重要指示批示精神。
(三)持续加强行政执法工作队伍建设
以身作则参与并督促完成2024年度行政执法人员培训、2024年度学法考试,培训完成率、参考率、合格率均达100%。定期主持召开审计业务研讨会,打破职务和科室界限,促进业务交流,提升业务水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法制化建设仍需进一步加强。随着党委、政府和社会各界对审计工作日益重视,各种征求审计意见的事项也随之增加,要求法制审核人员专业性强、知识面广,对区审计局的法治政府建设工作提出了更高要求。
(二)普法内容及方式方法比较单一。审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题,对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式开展,普法有时不能实现全覆盖;对外普法也主要是向被审计对象宣传审计相关的法规,普法对象、知识面较为单一。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)强化法治思维,坚定不移推进法治理论学习
继续加强法治宣传教育,抓好新知识、新法规、新方法的集中学习,进一步提高审计执法人员业务水平和依法行政能力,落实领导干部学法用法制度。积极开展宪法、民法典和审计相关法律法规知识学习,加强廉政反腐教育,充分利用党组理论学习中心组、支部主题党日活动、学习强国等平台开展学习培训,切实增强审计人员的法律素养和依法行政意识。
(二)全面推动落实“谁执法谁普法”普法责任制
坚持把党对审计法治建设的领导作为政治统领,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入推进法治重点工作落实落细。制定并公开年度普法工作计划及普法责任清单,不断推进审计机关普法工作深入开展,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。
(三)依法履行审计监督职责
坚持依法审计、文明审计,坚持在法定职权范围内开展审计工作,聚焦主责主业、恪守权力边界,依法全面履行审计监督职责,争做学法守法用法的表率,推进我局法治政府建设工作再上新台阶。

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