西安市莲湖区城市管理和综合执法局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，莲湖区城管执法局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标，全力推进城市管理领域依法行政，不断提升城市管理综合执法水平，现将工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法行为，全面落实“三项制度”。一是强化执法公示机制。在区政府网站，更新行政执法事项清单、裁量基准、年度普法责任清单及行政执法人员基本信息等；在信用中国（陕西西安）网站和区政府网站同步公示行政执法案件信息229起。二是严格法制审核流程。坚持执法案件线上“三级审核”制度，2024年，审核普通程序案件302件、简易程序案件487件，每一起案件均合法合规；组织召开了2次重大行政执法案件审查会，对2起重大违法建设案件进行了讨论并形成决议，依法保障行政相对人权益。三是完善内部监督机制。坚持行政执法案件通报、评查、回访等工作机制，督促中队整改日常执法中存在的问题，推动执法严格规范公正文明。今年来，共印发行政执法案件办理情况通报10期，组织开展了3期案卷评查，4批次案件回访。

（二）加强执法队伍管理，提升行政执法能力。一是开展行政执法专项培训。制定《2024年全区城管系统法制学习教育培训工作方案》，组织开展全系统分级分类分层培训，主要针对城市管理类法律法规及生活垃圾分类、违法建设查处、查封扣押强制措施等进行培训和现场指导，全年累计组织召开了27期1400余人次的法治培训。二是规范行政执法证件管理。分两批次组织140名执法人员参加全省行政执法资格考试；摸排了246名持证人员情况，对27名因退休、工作调动等不在执法岗位人员，对其执法证件按程序予以注销。

（三）开展“六进”宣传，落实普法责任。制定2024年普法责任清单，明确普法内容和责任，结合民法典宣传、“城市管理法律法规宣传月”、国家宪法周等法制工作节点，组织开展了进社区、进商户、进企业、进工地、进学校、进机关的普法宣传，发放各类宣传资料一万余份，宣传图书1000本，在14块LED显示屏以及221块条形滚动显示屏，设置城市管理法律法规宣传标语，提升广大市民群众对城市管理和执法工作的知晓度、参与度和支持度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持学法守法用法。将法治建设摆在全局工作突出位置，切实履行第一责任人职责，带领班子成员带头尊法学法守法用法，率先垂范。今年来指导制定《莲湖区城管执法局领导干部学法用法清单制度（试行）》，建立了“1+1+1”副科以上干部学法用法清单体系。局党委会先后12次组织学习习近平总书记在党纪学习教育总结大会上的重要讲话、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、《陕西省行政执法监督条例》《西安市城市管理执法督查办法》等法律法规；党委理论学习中心组先后10次组织学习研讨了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）扎实开展“一把手跟执法”活动。2024年，局主要负责人先后32次赴一线督导检查行政执法工作，对市容秩序、油烟治理、燃气管理、垃圾分类等重点执法领域开展了25次实地体验；检查发现的占道经营、生活垃圾分类等52处问题，现场督促立即整改，并听取了当事人对城市管理工作的意见建议。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，区城管执法局在法治建设方面虽取得一定成绩，但仍存在不足之处。一是执法人员执法水平有待进一步提高。随着城市管理领域法律法规的不断更新和执法工作的日益复杂，部分执法人员的业务知识和执法能力还不能完全适应新形势、新任务的要求。二是法治宣传方式需创新。在法治宣传工作中，普法宣传形式比较传统，形式比较单一，不能与受众实际需求紧密结合，导致普法效果有限。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化执法规范化，提升执法质效。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法活动的透明度、可追溯性和合法性；进一步完善行政处罚裁量基准，推进执法行为的规范化、标准化。

（二）强化法治培训，提升执法水平。制定培训方案，加大培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，邀请法律顾问、业务骨干开展专项培训，通过案例教学、现场指导等多种形式，增强培训效果，切实提高执法人员依法行政能力。

（三）创新法治宣传，增强普法效果。充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传的趣味性和吸引力；将结合城市管理领域的热点问题和社会关注焦点，制作一系列具有针对性和趣味性的宣传内容，增强市民的法治意识。