莲湖区西关街道2024年度法治政府建设工作报告

2024年，西关街道继续贯彻落实区委、区政府关于依法治区的一系列决策部署，按照区委全面依法治区委员会办公室的各项工作安排，紧紧围绕法治西关建设目标，不断提高依法行政能力，不断推进法治政府建设水平，不断满足群众对法治政府建设的需要，西关尊法、学法、守法、用法的法治环境得到有效提升。现将工作情况报告如下：

2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持落实法治政府建设各项制度规定。一年来，西关街道党工委、办事处围绕法治西关建设目标，根据全区2024年度法治建设各项工作部署，完善了2024年度“八五”普法方案、习近平法治思想学习宣传方案、《民法典》宣传活动方案、党的二十大及二十届三中全会精神学习方案等，坚持落实已形成的法治政府建设各项制度规定。一是落实理论中心组15分钟集体学法制度。坚持逢会必学15分钟法律法规，坚持定期学、长期学、专题学、会前学。二是要求全体党工委班子带头在街道机关营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围；三是定期组织机关干部、社区书记主任等开展法律法规培训学习，全面提高依法行政工作能力和水平。四是持续把法治观念强不强、法治素养高不高、履职尽责好不好等情况，纳入全体干部评先评优、考核提拔的重要依据；五是坚持定期研判法治政府建设状况。召开党工委会议，定期听取街道法治政府建设情况报告，分析研判存在问题，提出推进街道法治政府建设的措施意见；六是落严格落实党政机关负责人出庭应诉制度。今年来，街道主要行政负责人按照有关规定，落实行政案子出庭应诉一次；七是认真执行法治政府建设年度工作报告公开制度。按照区委依法治区办要求，按时公开街道法治政府建设年度报告，接受人民群众监督。

（二）继续深化服务“三个年”活动。一是继续围绕省、市、区关于围绕“八个方面重点工作”和进一步深化“三个年”活动的有关要求，围绕当前经济社会发展困境，扎实组织机关干部、各社区法律顾问，深入辖区企业和重点项目，走访了解企业、项目所面临的实际困难以及法律方面的问题，并积极协调有关部门提供帮助、解决问题，助力企业、项目高质量发展；二是扎实开展外来务工人员参加各类招聘会、板凳会，加强就业指导、信息服务、法治教育和法律援助，深耕营商环境；三是继续在辖区企业、各类市场、商城进行法律体检，开展法律宣传，引导商户、企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为和谐发展提供法律保障；四是持续联合区人社局、区法院，在辖区深入开展打造五心环境、提供五星服务能力专项活动，使辖区营商环境进一步贴心，为企业服务作风能力显著提高。

（三）夯实法律顾问团队职责。不断发挥陕西多隆律师事务所作用，常年为西安市莲湖区西关街道办事处的依法行政工作提供及时、优质、高效的法律服务。一是协助起草、修改、审查重要项目合同、工作方案，参与修订和完善业务合作协议五十余份，为有效防范和降低业务合作的法律风险提供法律意见。为保障辖区单位和个人合法权益，维护社会和谐稳定，法律顾问积极参与论证和审查《西安市莲湖区西关街道办事处权责清单》并出具了法律意见书，为该方案的起草和完善提供充分、有效的法律意见，确保该权责清单合法合规。二是积极参与疑难、复杂信访案件处理。为依法依规处理涉及辖区单位和个人疑难、复杂信访案件，法律顾问积极参加相关会议，参与讨论和论证，引导信访人通过诉讼途径解决争议事项，有效化解了信访矛盾。三是参与业主委员会（物管会）、物业服务企业、业主、开发商等主体之间矛盾化解工作。由于各方利益冲突，产生各种矛盾，街办部门及街办领导多次搭建平台或到事发现场等多种形式，多次召开座谈会、板凳会等化解矛盾，维护了辖区稳定和谐的社会环境。四是参与辖区个别小区供水、供电矛盾的化解工作，多次参与街道召开的会议，提出咨询意见和建议，促进了依法解决不稳定因素。五是积极参与了突发事件的化解工作，为突发事件的解决提供了咨询意见建议，参与谈判事项的解决。六是参与处理行政复议，代理行政诉讼案件。对当事人不服顾问单位作出的行政行为而提起的行政复议案件，法律顾问参与起草和审定行政复议答复书。对不服顾问单位作出的行政行为而提起行政诉讼的，法律顾问参与答辩状的起草和审定，并做好出庭应诉等代理工作。对辖区社区被诉的民事案件，法律顾问参与答辩状的起草和审定，并做好出庭应诉等代理工作。今年以来，法律顾问先后参与起草、修改重要文件及重大合同20项，化解复杂矛盾纠纷8件，给出各类问题处理回复意见60余条，参与行政类案件4件，办理民事诉讼案件1件。

（四）深入开展“八五”普法宣传活动。为深入推进“八五”普法宣传活动，围绕习近平法治思想、民法典等理论、法规，结合“谁管理谁普法”和“谁服务谁普法”责任要求，西关司法所联合街道各部门及社区，在辖区常态化开展有针对性的普法宣传活动。今年先后开展了以“警惕诈骗，从我做起”、“民法宣传进社区 ‘巧学善用’化纠纷”、“生态文明浸润人心、绿色环保你我同行”、“3.15消费者权益保护”、“金融消保在身边，保障权益防风险”、“共筑保密防线 守护共同家园，扎实开展全民国家安全宣传教育”、“金秋送法进社区情暖重阳惠民生”及宪法宣传周等主题普法活动，分别对保密法、环境保护法、反有组织犯罪法、残疾人保障法、社区矫正法、法律援助法、人民调解法、网络安全法、消费者权益法等与群众生活密切相关的法律法规进行宣传，共开展各类主题宣传活动109次，发放宣传物品、彩页3423余份，开展法治宣讲336场次，辖区法治氛围日渐浓厚。

（五）切实发挥人民调解作用。为传承枫桥经验，发扬新时代枫桥精神，进一步推进西关基层治理能力现代化，西关司法所一是提高社区矛盾调解化解能力。一方面对司法专干、法律明白人、调解员等队伍进行业务培训，共组织各类培训8次，切实提高矛盾纠纷调解化解能力；二是继续与区法院、区人社局联系，对辖区民事纠纷和劳动纠纷案件进行案前调解化解，共组织了2次；三是加大节假日、重要会议及活动期间的矛盾纠纷排查化解力度，确保高度安全稳定；四是壮大社区调解力量，要求法律服务所专业人员及社区法律顾问，切实加强专业力量。今年以来，共排查化解各类矛盾纠纷255起，其中婚姻家庭纠纷63起，邻里纠纷96起，物业纠纷43起，劳动人事纠纷3起，其他纠纷50起。

（六）严格落实谁执法谁普法责任制。西关街道城管执法中队作为街道唯一执法主体，高度重视普法工作，并将其作为提升执法水平、增强公众法律意识、构建和谐城市管理环境的重要抓手。一是成立普法工作领导小组。由中队负责人担任组长，制定《西关街道城管执法中队普法责任制清单》，明确了普法目标、内容、形式及责任分工，定期召开普法工作会议，研究解决普法工作中遇到的问题，及时调整普法策略，确保普法工作有序开展。二是结合执法实际进行普法。一方面从占道经营、门前三包、餐饮油烟、燃气安全等方面入手，结合日常执法工作中暴露出的问题，深刻反思自身管理制度，出台《西关街道城管“规范化+人性化”执法工作制度汇编》，完善温情执法制度及城管执法联席机制等，确立每周三为“中队长接待日”，面对面解答群众疑问，处置群众诉求，增强群众法律素养。另一方面开展“法治进社区”活动。联合街道城建办、市场监管和社区等多部门，两次组织唐延路沿街门店、商业综合体物业、流动商贩代表召开座谈会，向社区、沿街商户等开展普法宣传活动，倡导商户共同落实“门前三包”责任，注意油烟治理及燃气安全工作；联合西关正街社区、律师走进居民小区召开“板凳会”，面对面收集群众意见，普及法律常识。三是加强队伍执法能力建设。举办法律知识讲座和培训班，邀请驻街道律师、燃气行业专家、区城管局相关业务科室同志等为队员授课，集中观看行政法规视频讲座，向队员们普及标准化执法知识，提升队员法律素养和执法能力，并利用社区公告栏、电子显示屏等公共设施，滚动播放普法信息，营造浓厚法治氛围。截止目前，共开展教育培训14次，集体学习1次，专题党课4次，邀请城管局相关科室现场指导执法工作10余次。

（七）持续发挥法律明白人队伍作用。为巩固辖区法律明白人队伍机制作用，2024年以来，共开展法律明白人培训3次，培训人数104人次，培训内容丰富，采取理论讲解与案例分析相结合的方式，确保参训人员既能掌握法律知识，又能了解如何将知识应用于实践中。理论内容涵盖了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，并结合实际案例进行了深入浅出的解析。通过典型的案例讲解矛盾纠纷预防、排查、化解等工作，引导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防止矛盾激化升级。培训内容实用性强，对于提高自身法律素养和调解能力有很大帮助。并把所学知识运用到日常工作中，本年度法律明白人开展法治宣传64次，参与化解矛盾纠纷56件，为维护社会稳定和谐作出贡献，并探索更多形式的法治宣传活动，不断壮大“法律明白人”队伍，为构建法治社会贡献力量。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，西关街道党政主要负责人坚持依法治街工作目标和思路，坚决贯彻上级关于法治政府、法治社会建设的一系列重大决策部署，始终运用法治思维和法治方式解决辖区存在的问题，坚持履行推进法治建设第一责任人的职责规定。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年度推进法治政府建设工作方面存在的不足：一是街道部分干部及科室依法行政观念和能力还需要进一步提升、法治宣传还需要进一步加强；二是谁执法谁普法责任制落实不够好，主要表现在工作不经常，不深入一线。

存在不足的原因：部分科室及干部对街道法治政府建设工作认识不够，平时资料不注重积累，不能主动及时汇总上报法治政府建设工作方面的开展情况。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，西关街道法治政府建设继续以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面落实各级党委政府关于法治政府建设的系列要求,继续发挥法治政府建设在西关高质量发展、推动街道重点工作、维护辖区大局稳定等方面的保障作用。一是围绕法治西关建设，助力经济社会发展。发扬枫桥经验，结合街道实际，提升矛盾纠纷调解化解能力，加强行政调解手段运用，妥善解决西关辖区群众突出矛盾纠纷和行政诉讼案件。二是加大普法宣传，营造尊法学法守法用法的社会环境。发挥社区司法专干、法律明白人、调解员等队伍作用，不加强业务培训，带动社区群众，积极创建民主法治社区，营造尊法、学法、守法、用法的社会环境。三是挖掘辖区法治资源，创建平安法治西关。加强与区法院、区人社局的工作协调，充分利用巡回法庭、流动仲裁庭，发挥辖区各律师团队作用，落实法律“七进”，助力平安法治西关建设。四是继续做好辖区特殊人员、重点人群服务保障工作，确保辖区高度安全稳定。