莲湖区投资合作局2024年法治政府建设工作报告

2024年以来,区投资局认真按照区委、区政府要求和局党组安排部署,紧紧围绕招商引资中心工作,深入推进法治政府建设,不断规范招商引资工作流程,确保招商引资工作的规范合法,努力实施依法治区工作目标,有效促进了全区招商引资工作顺利开展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持法规学习不断提高依法行政能力。

一方面,按照局机关理论学习制度,将习近平法治思想、法律法规学习纳入每月中心组学习内容,纳入干部集中学习重要内容,做到先学一步、学深一筹、学懂弄通。全年累计组织学习《习近平论全面依法治国(2021年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《民法典》、《行政诉讼法》等法律知识5次。另一方面,结合招商引资工作实际,将《外商投资法》、《公司注册法》《土地法》等相关专业法律法规纳入到干部学习内容,做好知识储备,学用结合,在招商项目洽谈、引进、落地等环节依法实施,切实做到依法决策、依法管理、依法办事,全局干部依法行政能力不断提升。

(二)及时完善信息积极推进政务公开。

一是制订了政务信息公开审批制度,将政务公开工作纳入年度工作目标考评范围,明确局相关科室信息公开内容,责任落实到人,做到年度工作目标和政务信息公开同部署、同检查、同考核。二是及时根据变动,对政府门户网站上相关机构设置、职能、工作规则、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话以及办理情况等政务信息进行调整。按要求做好信息公开申请答复工作,由局办公室统一登记、受理信息公开申请,提高信息公开办理效率,畅通办理渠道。三是及时发布全区重点招商项目信息、招商活动,2024年通过政府门户网发布《莲湖2024读地手册》《西安市莲湖区产业招商地图册》、《莲湖区楼宇经济发展五年行动计划(2024-2028)》等相关信息,推介莲湖区重点招商项目,有效促进营商环境法治化建设。

(三)不断完善依法行政制度建设。

一是全年的经费预、决算、招商引资专项经费使用、重点招商项目确定等重大问题,均由局党组召开会议,集体研究做出决策,并将结果在区政府网站上对外公示,使决策更加透明、公平、公正,自觉接受群众监督,2024年先后公开了2024年部门预算、2022年、2023年部门决算。二是建立健全招商引资信息报送管理机制,坚持及明、准确、全面的原则,严格按照信息报送的规定程序,逐月向上级报送发布莲湖区招商引资信息,招商引资信息报送工作提升明显。三是完善科学民主的决策机制,在重点项目招商各个环节把专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度。积极落实法律顾问制度,结合招商工作实际,聘用常年法律顾问,提供草拟、审查、修订合同,解答涉及法律问题等服务。

(四)加大宣传力度,狠抓法制教育。

一是积极开展执法普法宣传。通过发放宣传资料、深入企业实地走访等形式,向辖区外资企业宣传外商投资法等相关法律法规,确保外资企业在莲湖依法经营。二是利用新媒体、工作群等宣传阵地,采取线上线下相结合的宣传方式,常态化开展习近平法治思想宣传,重点开展民法典、妇女权益、网络安全、保密法规、典型案例等法治宣传,不断提升全局干部知法守法意识。三是结合法制宣传月活动,积极利用违法典型案例进行警示教育,引导全局干部常怀敬畏之心,自觉接受纪律和法律的约束。

二、党政主要负责人发行推进法治建设第一责任人职责情况

一是成立由局主要领导任组长的局依法行政工作领导小组,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓,科室各司其职、干部积极参与的工作机制。坚持每年年初制定年度工作计划,明确工作重点,明晰任务要求,年底进行综合考核。二是高度重视法治政府建设工作,严格按照《党政只要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》开展工作,坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导。三是将依法行政工作纳入年度工作考核,对那些依法行政工作出现问题、落实不好的工作人员取消其评优资格。截至目前区投资局依法行政能力和法制观念能到很大程度提升,未发生不执法、乱执法或者领导干部插手干预行政审批和执法工作的情况。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然在依法行政及法治政府建设工作方面取得了一些成绩,但还存在着对习近平法治思想学习领悟不深不透,在主要表现在以下2个方面:

1.虽然积极参加学法活动,但对于一些较为复杂、专业性较强的法律条款理解还不够深入透彻,在实际运用时可能出现把握不准的情况。

2.在运用法律手段解决问题时,有时会受到传统思维方式的影响,未能充分发挥法律的最大效能,导致问题解决的效率和效果有待进一步提高。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

(一)持续加强法治宣传教育。继续深入学习习近平法治思想,完善领导干部和机关工作人员学法用法机制,进一步加强对相关专业法律书籍的研读,参加更具针对性的法律培训课程或研讨活动,主动向法律专家请教,不断增强行政机关工作人员依法行政观念,提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

(二)推进招商工作规范化建设。一是深入推进《莲湖区招商引资工作考核办法》实施,明确产业招商牵头部门、配合部门工作目标任务,实现全区招商“一盘棋”。二是充分利用《莲湖区产业招商地图》、《莲湖区产业投资指南》等现有资源,围绕产业发展,实施精准招商。三是按照《莲湖区楼宇经济发展五年行动计划(2024-2028)》,充分发挥区投资局牵总、统筹作用,对全区闲置楼宇、栋重点楼宇建立区级领导包抓联系机制,定期组织召开楼宇专题工作会议,加大西大街、北大街闲置楼宇盘活力度,加快优质产业类企业招引,实现提质增量。

(三)加强法制队伍建设。根据依法行政工作需要,加强业务技能培训、进一步系统学习招商引资领域法律法规。通过营造法治文化氛围,开展法治文化活动,树立法治榜样,努力培养和造就一批依法行政的招商引资干部队伍,持续推动整个单位依法行政水平的提升。