莲湖区司法局2024年法治政府建设情况报告

2024年，莲湖区司法局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕区委、区政府中心工作，凝心聚力，努力为莲湖区高质量发展新篇章贡献司法行政力量。现将2024年工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以担当为主线，持续营造最优法治化营商环境。持续深化“1+5+N”法律服务模式。召开服务高质量发展“企业家见面会”6场次，出台司法行政系统服务高质量发展优化法治化营商环境十二条措施，在北京市京师（西安）律师事务所成立全区首个涉外公共法律服务工作站，接待涉外法律咨询13次，服务企业12家。加强涉企行政执法监督。印发《加强涉企行政执法监督维护企业合法权益实施方案》，实施企业“法律明白人”培养试点，探索建立行政执法监督联系点，选定辖区5家企业作为“法律明白人”试点单位，10家民营企业作为行政执法监督联系点。助力政务服务增值化改革。优化设置区企业综合服务中心法律服务专区，创新推出“律所超市”+“律所地图”服务新模式，通过“线上+线下”“双平台”为企业发展提供“一站式”法律服务。

（二）以监督为驱动，强化依法行政及诉源治理。深入推行多维度全链条伴随式合法性审查模式。高标准做好政府常务会议法治保障，组织区级法律顾问列席区政府常务会议，审查土地确权、信息公开等事项459件，出具审查意见书459份。“一对一”组建专项法律顾问团，为重点项目推进、方案论证等提供伴随式法律服务。持续加强行政执法协调监督。制定《莲湖区贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）工作实施方案》，聚焦“乱罚款、乱收费”等9项行政执法领域突出问题开展专项整治。积极稳妥推进街道综合执法体制改革。联合区委编办梳理《莲湖区赋权街道办事处行政执法事项清单》，开展强化执法能力专题培训10期，累计培训区、街两级行政执法队伍572人次，编制综合行政执法规范化指导手册和行政执法文书参考样式，推动街道综合行政执法规范化建设。扎实推进复议应诉工作。探索推行“莲心复议123”工作模式，办理行政复议案件442件，全区涉企行政处罚类案件调解后为企业减轻经济负担金额达13.2万元。持续深化府院良性互动机制，分别与西安铁路运输法院、西安铁路运输中级人民法院建立行政争议预防化解机制，推动行政争议实质性化解。

（三）以惠民为导向，积极构建公共法律服务体系新格局。纵深推进普法与依法治理。制定《2024年全区普法依法治理工作要点》，强化领导干部学法用法，组织区政府常务会议学法4场次。开展“法育未来”“家长课堂”等青少年普法活动125场次。坚持利用每周五“社区法治日”开展宪法、民法典等专项法治宣传活动48场次，提供法律咨询2500余人。实施全区“法律明白人”培养扩面提质赋能工程，新增“法律明白人”358名，区司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。提升公共法律服务水平。联合区民政局成立全区首家养老服务机构公共法律服务工作站，开展“金秋送法 情暖重阳”等特色普法宣传活动20场次。开展公证减证便民活动，探索推行“阶梯式”公证服务模式。持续培优社区法治“1133”工作模式，开展社区法律顾问服务基层法治高质量发展“三项行动”，为社区、群众提供法律服务、咨询7505次，调解矛盾纠纷748起，开展法治宣传、讲座2521场次，受益群众4.5万余人次。稳步提升矛盾纠纷化解质效。开展矛盾纠纷“大排查大化解”活动，组织涉企矛盾纠纷流动调解站入企交流6场次，探索建立“警司联动”前置非诉纠纷解决机制。全年排查受理矛盾纠纷4638起，调解成功4472起，调解成功率达到96.4%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是局党委主要领导认真落实第一责任人职责，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为党委理论学习中心组和党委（扩大）会议必学内容，全年局党委理论学习中心组开展学习研讨19次，党委集中学习60余次。

二是局党委始终将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，通过工作例会、务虚会、专题会等形式，定期听取各科（所）法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题，做到年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是统筹人民调解、法治宣传、律师和公证服务等法律资源助企惠民举措还需更加精准有效，以满足群众多样化的法治需求。

二是行政复议办案场所需进一步优化，行政复议案件繁简分流、规范质效需进一步提升。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进法治政府建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及省、市《实施方案》,制定《莲湖区2025年法治政府建设工作要点》，持续推进依法行政规范化建设，确保法治政府建设各项工作稳步有序推进。

（二）强化依法行政源头治理。深入推行多维度全链条伴随式审查模式，充分发挥法律顾问审核把关作用，规范高效开展合法性审查。深化“莲心复议123”工作模式，强化行政复议、行政调解、行政诉讼有效联动，提升行政机关依法行政能力水平。加强对街道综合行政执法队伍监督，确保街道执法权限真正“沉下来、走下去”。

（三）深化服务保障高质量发展质效。做好“八五”普法终期自查和省、市评估工作，完善普法责任制，在全区范围内构建“条块结合、纵横相融”的普法“大格局”。提升律师事务所监督管理水平，引导广大律师积极参与各类公益法律服务活动。