莲湖区2024年法治政府建设情况报告

2024年，莲湖区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和我省、我市法治建设工作部署，法治政府建设取得明显成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将2024年工作情况报告如下：

一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强习近平法治思想学习宣传、研究阐释。把习近平法治思想纳入各党委（党组、党工委）理论学习中心组、干部教育培训、领导干部必学清单内容，在各类规划、要点中作为重要任务安排部署，专题培训处级、科级领导干部180余人。完善区委理论学习中心组和区委常委会集体学法制度，组织习近平法治思想、法律法规专题学习7次，多形式开展宣传宣讲和培训，推动学习走深走实。

二是扛牢法治政府建设主体责任。强化“第一责任人”意识，坚持党政主要负责人亲自抓法治政府建设工作。召开区委全面依法治区委员会会议2次，专题研究全面依法治区和法治政府建设工作。区委主要负责人研究法治建设、开展法治调研活动9次，区政府主要负责人研究法治政府建设有关工作8次，带头出庭应诉1次。常态化落实述法点评、任前考法等工作，全年共安排75名党政主要负责人开展述法。

三是法治政府建设推进机制更加完善。出台《莲湖区推进法治建设“十大提升行动”实施方案》，围绕法治建设10个领域提出34项重点任务开展提升行动，巩固全国法治政府建设示范区成效。建立法治政府建设指标任务定期报送、季度统计量化和指标完成情况分析研判“三项机制”，常态化开展法治政府建设指标任务完成情况动态监测。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是着力提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序规定和合法性审查、规范性文件工作制度，深化源头治理，扭紧依法行政程序链条。坚持涉权、涉法、涉诉事项“逢文逢事必审”，规范高效开展土地确权、信息公开、政府常务会议题等重要决策事项合法性审查459件。推行多维度全链条伴随式审查模式，注重法律顾问作用发挥，组建专项法律顾问团，为全区重点项目建设等提供“一对一、伴随式”法律服务100余次。

二是提升营商环境法治化水平。推进政务服务提质、市场主体减负等七个行动，完善办事指南2416项，建立政务服务驿站13个，一网通办率达到92.46%。深入推行“1+5+N”法律服务模式，做实做优公共法律服务，成立首个涉外公共法律服务工作站，打造莲湖特色“律所地图”，办理各类法律事项2.4万件。建立“一带一路”涉外商事纠纷解决机制、“枫桥式”轻罪治理体系、社区法治“1133”等莲湖特色调解品牌，将矛盾纠纷化解在基层。

三是不断完善行政执法监督体系。制定《莲湖区贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）工作实施方案》，聚焦“乱罚款、乱收费”等9项行政执法领域突出问题开展专项整治。探索多元执法监督，建立涉企行政执法监督六项机制，确定首批5家企业“法律明白人”试点单位和10家行政执法监督联系点，打通执法监督向基层延伸“最后一公里”。

四是推动街道综合执法体制改革走深走实。梳理《莲湖区赋权街道办事处行政执法事项清单》，明确街道承接首批11项执法事项。开展“强化执法能力”专题培训10期，累计培训区、街两级执法人员572人次，率先编制综合行政执法规范化指导手册和行政执法文书参考样式，推动街道综合行政执法规范化建设。

五是扎实推进复议和应诉工作。推行“莲心复议123”工作模式，办理行政复议442件，全区涉企行政处罚类案件调解后为企业减轻经济负担13.2万元。持续深化府院良性互动机制，与西安铁路运输法院、西安铁路运输中级人民法院建立行政争议预防化解机制，推动行政争议实质性化解。组织领导干部行政诉讼案件旁听庭审活动，领导干部参加旁听224人次。

六是不断扩大政务公开覆盖面。围绕重点工作和企业群众关注的重点难点问题，在区市民中心和各街道便民服务中心等12个场所设置政务公开专区，打造“1个政府网站+22个政务新媒体”的信息化服务平台矩阵，通过网站、政务新媒体等载体主动公开各类政府信息7280余条。创新政府网站解读方式，通过政策图解、数据图解、专家解读、负责人解读、政府常务会议专题解读等多元化方式，解读各类政策420批次。

七是强化权力运行制约监督。主动接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协提案120件。主动接受司法监督，将行政机关负责人出庭应诉、落实检察建议等情况纳入法治建设考核。聚焦落实中央和省市区重大决策部署，依法严格开展政府督查工作，主动配合纪检监察机关监督。

三、存在问题及下一步工作

2024年,莲湖区法治政府建设工作虽然取得一定成效,但仍然存在一定的差距和不足。一是重大行政决策机制有待进一步完善。二是行政执法协调监督力度有待加强。下一步，莲湖区将做好以下几点工作：

一是以法治为保障，持续提升依法行政水平。健全领导干部常态化学法制度，推动领导干部带头学法。健全完善重大行政决策制度，督促各部门、各街道严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序。着力提升行政复议规范化水平，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。完善政务公开与信息发布制度，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

二是以问题为导向，持续提升行政执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，开展规范涉企执法专项行动，规范实施行政执法自由裁量基准，严格执行“双随机、一公开”和企业黑名单制度，创新行政执法多元监督，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责。落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善行政执法人员以案释法制度，提高法治素养和执法能力。

三是以发展为动力，持续提升法治化营商环境。巩固“营商环境突破年”活动成效，持续深化“一件事一次办”改革，推动政务服务减材料、简流程、压时限、提效率，加快政务服务增值化改革，提升12345市民热线办理质效，不断优化法治化营商环境。健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，为推动高质量发展、深化全方位转型提供坚强的法治保障。