2024年以来,分局党委能认真贯彻习近平法治思想,严格按照《西安市自然资源规划(林业)系统2024年法治建设工作要点》开展法治建设工作,强化组织领导,突出工作重点,深化普法宣传,坚持依法行政,为完成全区重点项目、重大工作创造了良好的法制服务保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持政治引领,牢固树立法治思维。分局党委始终坚持把党的领导贯穿于法治建设工作全过程,增强了谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、决策行动预防法律风险的能力水平;切实履行党委书记推进法治建设第一责任人职责,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导;坚持党委中心组学法制度,把法治建设相关内容纳入党委中心组学习范围,健全完善党委中心组学法、会前学法、法制讲座学法、重大决策前专题学法等日常学法制度,发挥了“关键少数”的率先垂范作用,提高了运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
(二)推进依法行政,提升执法质量。编制《行政执法依据目录》及《行政执法事项清单》,分解行政执法职权,确定行政执法责任,切实把执法事项分解到科所、岗位和人员。积极落实《提升行政执法质量三年行动计划》,强化组织领导,明确责任分工,贯彻落实措施,确保计划有序进行。对照《陕西省行政执法质量考评指标体系任务分解表》,认真梳理,查漏补缺,通过了市局组织的2024年度行政执法质量考评。严格推进落实行政执法“三项制度”,全面推行《行政处罚裁量权实施细则》及其《裁量基准》,不断规范行政执法行为。一年来,共核发《建设项目用地预审与选址意见书》1个,《建设用地规划许可证》4个,《建设工程规划许可证》8个。积极推进政府法律顾问与公职律师制度,在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取法律顾问等各方意见,实行前置审核,提高了局领导班子的行政决策能力。一年来,先后召开10余次会议,向法律顾问咨询重大问题20多个,研究重大决策问题8个。
(三)加大执法力度,规范执法行为。为了从源头上防范和减少违法行为的发生,分局对重点地区分区域定期进行巡查,对群众举报的涉嫌违法行为信息,立即前往现场踏看,了解实情,将新生案件消灭在了萌芽状态。制定《土地违法案件查处流程》,对土地违法案件的查处、移送等各个环节进行了进一步规范,确保整个查处流程合法合规。规范行政执法文书格式,做到行政执法活动文字记录合法规范,客观全面,及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备,填写规范归档整齐。强化行政执法人员管理,坚决做到亮证执法。分局29名执法人员均持有有效证件,且定期参加执法培训与业务学习,确保执法队伍的专业性和合法性。
(四)深化普法教育,狠抓法制宣传。持续推进“八五”普法规划,细化制定年度普法依法治理工作要点,有效提升了普法针对性和实施性。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,紧密结合分局工作实际,采取多种方式加大资源规划方面法律法规宣传力度,利用6.25全国“土地日”,组织开展“节约集约用地,严守耕地红线”主题宣传活动,通过悬挂宣传标语、设立现场咨询点、发放宣传资料、口头讲解等多种形式,向辖区群众宣传资源规划领域相关法律法规,增强辖区群众尊重法律、遵守法律的观念和意识。
(五)强化诉源治理,积极化解矛盾,维护社会稳定。全年积极配合12345政府信息热线平台,共承接办理12345市民热线工单190余件,已全部办结,完成率【100】%。积极受理城市建设违建投诉,配合城市管理部门进行处理,共接待群众信访投诉90多次,200余人次。妥善处理群众了群众所反映的问题,持续推进府院联动的工作机制和多元解纷新格局的建立健全。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化组织领导,细化任务分工。分局党委对法治建设工作高度重视,成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各科所负责人为组员的法治建设工作领导小组,高位统筹推进分局法治建设工作,全面负责分局法治建设工作的统一部署和组织协调工作;年初制定了分局本年度法治建设工作计划,通过细化任务清单、定期调度推进、全程跟踪盯办、督察考核通报等方式,确保了法治建设工作任务的全面完成;严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,分局所有行政复议诉讼案件都能按照要求由分局领导出庭应诉,2024年分局领导出庭应诉率100%,有效推进了行政争议的实质性化解。一年来承办复议案件累计4件,审结2件,其中败诉0件,已审结胜诉率100%。
(二)深入学习领会,提高认识水平。紧密结合分局工作实际,采取多种方式加大资源规划方面法律法规宣传力度,组织分局全体干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规,并要求大家学以致用,坚决做到依法行政;利用党委中心组、党委会“第一议题”系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想的四个理论特色》《习近平法治思想的形成和发展》《深刻理解习近平法治思想的丰富内涵》等内容,推进落实党委中心组集体学法、局长办公会经常性学法,不断增强领导法治素养;在全局干部大会上,结合具体工作学习宣讲习近平法治思想,引导干部职工时刻用习近平法治思想指导各项工作开展。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法工作还需进一步加强。新形势下行政执法工作要求与分局行政执法队伍建设还有一定差距,行政执法人员的理论素养和专业技能还需进一步加强。
二是行政复议应讼工作还需进一步提升。自然资源工作与群众利益密切相关,近年来分局行政复议诉讼案件总量呈上升态势,一方面说明群众依法维权意识增强,另一方面也反映出分局行政执法、政府信息公开等方面工作还存在不足之处,仍需不断加强和改进。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)加强宣传教育。进一步加大《纲要》的宣传贯彻培训力度,完善领导干部和机关工作人员学法用法机制,不断增强行政机关工作人员依法行政观念,提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。
(二)修订完善依法行政考核办法,扎实推进行政执法责任制,强化监督和评议考核,改进评议考核方式,推动依法行政工作再上新台阶。
(三)加强法制队伍建设。根据依法行政工作需要,加强业务技能培训、进一步系统学习自然资源和规划领域法律法规。努力培养和造就一批依法行政的中坚力量。
(四)进一步强化行政审批监管,规范行政审批行为。

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