西安市莲湖区住房和城市建设局2023年度法治政府建设工作报告

为进一步贯彻落实党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,我局以厉行法治为重点,解决问题为导向,认真梳理法治创建薄弱环节,扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作。同时,严格落实法治政府建设工作年度报告制度,认真梳理总结本单位全年法治政府建设承担工作,现将有关工作汇报如下:

一、推进法治政府建设主要举措和成效

(一)主要举措

一是加强思想建设。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步增强区住建局各级领导干部依法执政、依法决策意识和能力。建立周例会定期学法制度及科室负责人业务法规大讲堂普法活动,加强对领导干部法律知识的考察、学法守法用法情况的考评,把依法决策、依法治理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

二是坚持依法决策。加强执法人员力量,今年共组织4人完成行政执法培训并取得执法证件,另有19名干部正在开展执法证件申报培训。落实法律顾问全面参与法治保障工作机制,聘用2个律师团队,全面参与我局重点项目推进、重大问题研究、重要事项办理相关事宜,为我局研究解决遗留问题、起草应诉答辩文本等工作,提供法律全程跟踪服务。今年已累计出具《责令改正通知书》100余份,出具《处罚告知书》近30份,受理行政诉讼案件近30起。

三是推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,加大政府信息主动公开力度。依托政务服务网,切实做好全局职能、法律依据、实施主体等权力清单事项的全面公开和更新。加强依申请公开工作,规范和完善内部办理及对外答复机制,今年累计收到依申请公开政府信息25例,均依法向群众进行答复。

(二)亮点和成效

一是深入落实“三项制度”,以活动促科室法治建设。一方面,全面落实行政执法公示制度,针对我局主要涉及扬尘治理、安全生产及建筑市场违规行为、物业行业违法违规行为、房地产行业违法违规行为等方面的行政处罚,事前、事中和事后均严格按照行政执法“三项规定”要求进行公示、记录、保存。另一方面,组织开展守法普法“最美科室”创建活动。以示范创建活动为载体,广泛调动各科室参与的积极性、主动性,促进全员守法普法工作提质增效、提档升级。

二是以住建领域普法教育为重点,强化普法工作力度。2023年以来,局建筑管理服务中心、物业服务中心、住房管理科等业务科室积极深入到建筑工地、物业小区、租赁中介公司等现场,实地宣传行业法律法规,提高相关企业、工人、居民法律意识,要求企业依法经营,帮助群众依法办事。截至目前,共发放宣传单1000余份,张贴宣传海报50余份,开展行业法规培训8次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体讨论研究决定。

二是坚持党务公开,扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容,广泛接受群众监督,主动接受群众咨询,不断增强党组织工作的透明度,充分发挥党内民主,强化党内监督,提高执政能力。

三是坚持督查整改,确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关问题进行监督,排查法治建设中突出问题,及时提出建设性整改意见,并督促整改到位。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

目前,我局主要存在的问题一方面是局领导班子对各业务科室法治政府建设工作开展情况督察指导还不够到位,对于一些执法后的存档工作存在不足之处的批评指正不及时,同时,法治政府建设方面工作创新力度还不够,打造的创新亮点还不多。另一方面是执法力量较为薄弱,目前我局尚未配备专业的执法队伍,相关行政科室既要负责审批又要开展执法,管理权、审批权与监督权、处罚权相对集中,缺乏有效监督,在落实各项法制审核制度中存在一定难度。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是优配强执法队伍。按照“应报尽报、应考尽考”的要求,在全局范围内充分发动鼓励目前尚未取得行政执法证的在职在编人员积极报名参加考试。同时,积极对接区组织部、区人社局,争取在人员招录中,增设法学类专业,优化执法人员队伍专业结构。

二是推进法律顾问全程参与执法流程。邀请法律顾问对执法的流程进行全程把关,参与处理重大执法争议,提高执法质效。同时,定期对过往案卷进行复盘,开展“回头看”工作,查漏补缺,总结经验。

三是大力加强学习教育宣传。利用住建大讲堂活动,邀请行业领域专家至我局开展业务法规讲座,深入开展业务领域相关行政法规学习宣传,培养干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。