西安市莲湖区住房和城市建设局2022年度以案释法案例

一、案例基本信息采集

案例类型：扬尘污染问题行政处罚

案例报送单位：西安市莲湖区住房和城市建设局

供稿：局建筑管理服务中心 袁琪

审稿：局建筑管理服务中心主任 邢伍

检索主题词：普法、案例、行政处罚、扬尘污染

二、案例正文采集

案例标题：xx项目扬尘污染问题行政处罚

【案情简介】2022年6月12日，区住建局工作人员巡查中发现，由西安xx有限公司施工的xx项目，存在：车辆冲洗不到位，带泥上路；道路硬化差，电焊作业旱烟收集器未开启等问题。

【调查与处理】该项目施工单位在施工过程中违反《西安市扬尘污染防治条例》第十三条 工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：（三）施工工地内的车行道路采取硬化或者铺设礁渣、砾石或其他功能相当的材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等措施；（四）施工工地出入口内侧安装车辆冲洗设备，车辆冲洗干净后方可驶出。

依据《西安市扬尘污染防治条例》第四十六条：“违反本条例规定，根据监管职责由住建、城管、交通、水行政等部门责令改正，并按下列规定给予处罚：（二）未按本条例第十三条、第十五条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条规定要求采取扬尘污染防治措施进行建设施工的，对建设单位处以二万元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治；（三）未按本条例第十三条、第二十七条规定要求采取扬尘污染防治措施进行拆除施工的，对施工单位处以二万元以上五万元以下罚款；”给予该项目施工单位责令立即停工整改和行政处罚人民五万元。

现场检查照片反映事实清晰，《现场检查笔录》负责人签字确认、无异议，给予行政处罚一万元的处理。

【法律分析】一、扬尘污染行政执法案件中的法律依据。主管部门应根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》、《西安市扬尘污染防治条例》等相关法律法规进行行政执法。在具体案件中，执法主体应该充分了解和运用这些法律法规，确保执法行为的合法性和公正性。

二、行业主管部门行政执法案件的法律约束力和法律责任。行业主管的行政执法部门应当严格遵守法律程序，确保执法行为的合法性。

三、要加强对建设项目主管部门的法律教育和培训，提高其法律意识和执法能力。同时，还需要优化监督机制，加强机关间的协调与合作，形成工作合力，降低执法案件的发生频率。

【典型意义】扬尘污染行政执法的意义体现在有效防治扬尘污染，改善大气环境质量，保护公众身体健康。建筑施工扬尘已成为城市大气污染的主要源头之一，扬尘造成的城市雾霾严重威胁着居民的健康，在这种紧迫的形式下，有效控制施工现场扬尘已不再仅仅是一句口号，而是需要所有相关人员集体的努力。

案件中施工单位的行为影响公众身体健康，造成城市雾霾，威胁居民健康。通过案件的处理，我们向施工单位明确传递了法律的威严，以及以法律为准绳的原则和价值观。这对于加强公民对法律的敬畏和依法行事的自觉性具有重要意义。

本案系一起较为简单、常见的违反大气污染防治法律的案件，但因在办案过程中对适用条款、罚款数额的裁定，这就决定了基层执法人员在面对个案时，要运用法治思维，细致分析所有的涉案因素，从实际出发，推敲每一个细节，既要依法公正执法，又要合乎情理，坚持处罚与教育相结合的原则，让相对人从每个案件中吸取教训，促进整改，实现案结事了。