莲湖区文化和旅游体育局履行普法责任报告书

区委依法治区办：

2024年，区文化和旅游体育局紧紧围绕党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实区委依法治区办、区司法局《莲湖区党政机关“三单两书”普法工作制度》关于普法工作的决策要求，不断加强普法责任制机制建设，积极开展普法宣传活动，努力提升全民法治素养，为文化旅游体育事业的健康有序发展提供了坚实的法治保障。

一、普法责任履行情况

（一）提高政治站位，加强机制建设。一是强化组织领导。专门成立以局主要负责人为组长，局分管负责人为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的普法工作领导小组，下设领导小组办公室，全面负责普法工作的统筹协调、执行落实、梳理总结等工作。二是强化制度建设。制定了《莲湖区文化和旅游体育局普法责任清单及普法计划》，确保普法工作顺利进行。三是加强普法保障。结合工作实际，在业务经费中列支邀请法律顾问、执法检查、普法宣传等经费，为普法和法治建设提供法治保障。

（二）严格学法用法，力促依法行政。一是开展专题学法活动。印发《西安市莲湖区文化和旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》，制定月度学习计划，坚持领导干部带头学法、尊法、守法、用法。二是开展各类专题学法活动，邀请法律顾问开展依法行政授课3次，利用周三全局人员学习时间集中学习法律知识，有效提高干部职工法律素质和法治观念，提高依法行政能力。严格落实国家工作人员学法用法要求,通过邀请法律顾问讲座、专题业务培训等形式，集中学法6次；组织干部职工参与“2024年领导干部学法用法考试”12人次，参与“2024年度行政执法培训”38人次；制定了年度法律知识学习计划，坚持集中学与自主学相结合，不断提升全局干部职工依法行政水平。三是严守宪法党章党内法规。局党组以理论学习中心组、“第一议题”等形式，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，推动法治建设纵深发展。四是建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问团队作用，准确围绕局中心工作、重点项目、重大事项全程提供法律服务，真正把法律顾问从“灭火队员”打造成为合法性底线的“守门员”、法治政府建设的助推器和科学决策的智囊团。今年以来法律顾问参与项目洽谈、协助修改重要法律文书（包括各类合同、答复等）62件，审核并修改函件4件，出具法律意见书7份，审核条例、实施办法、执法权责等法律法规并出具法律意见书6份，参与单位重要决策讨论4次，审查各类涉法涉诉事项3件（2件行政诉讼、1件民事诉讼）。五是严格落实持证上岗。积极组织执法人员参加各类法律法规培训、业务培训，针对行政执法中的突出问题和薄弱环节，强基础、补短板、固弱项。

（三）注重制度落实，深化社会普法。一是全面普法宣传。依据“谁执法谁普法”的原则，明确文旅、体育、文物、执法大队等科室和单位的普法工作职责，明确普法内容，面向局内全体干部职工、文旅体市场行业单位、社会公众等不同群体普及法律知识，加大文旅体相关法律法规普及力度。二是主动接受社会监督。公开行政执法事前、事中、事后相关信息，推动落实行政执法公示制度。全面推行行政执法全过程记录制度、“双随机、一公开”行政执法监管工作，促进行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理。落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前，必须经过法制部门进行合法性审查。三是加强业务普法宣传。结合本部门规范性文件修订出台，开展A级景区、星级酒店、文化娱乐场所、健身娱乐场所等行业经营者线上线下行业管理会议、消防安全宣传教育培训和消防应急演练时，加以政策法规解读和宣讲。五是适时开展集中普法。积极参与民法典宣传月、“12.4”宪法日暨宪法宣传周等普法活动，通过现场咨询，派发相关宣传资料等形式开展普法工作。

二、普法工作开展中存在问题

一是要在普法的精准性上下功夫。要进一步强化文化旅游体育文博领域工作人员的法律意识和责任，在实时普法、公益普法、精准普法上下足功夫，提高普法针对性和实效性。二是要在载体手段上再丰富。在传统普法手段的基础上，要进一步通过网络媒体宣传、编制普法节目、组织普法公益演出的形式丰富普法载体和手段。

三、改进措施及下一步工作打算

（一）进一步压实责任强化组织领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力推进普法工作深入开展，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的原则建立普法责任制，把行业普法作为推进政府法治建设的基础性工作来抓。由局党组履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对法治政府宣传教育工作负总责，其他成员根据职责分工负责。

（二）进一步严格落实普法责任清单制度。清理核实履行职能涉及的主要法律法规，编制完成普法责任清单，明确本部门普法职责和普法重点内容，并根据法律法规“立改废释”情况进行动态调整。以实施“普法清单”为载体，狠抓普法责任主体落实，在执法、管理和服务的过程中同步普法、精准普法。

（三）持续提升依法行政水平。继续推进领导干部带头，全员学法、尊法、守法、用法，进一步提高依法决策、依法行政的能力和水平。继续加强依法行政、多元普法，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，切实提高普法的针对性和实效性，为推动文化旅游体育事业产业高质量发展贡献法治力量。