为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深化落实普法责任制，推进“八五”普法规划实施，切实增强全体干部法治观念及法治素养，不断提高普法工作的针对性和实效性，根据《莲湖区关于进一步深化国家机关“谁执法谁普法谁主管谁普法谁服务谁普法”普法责任制的实施办法》，结合司法局职能及工作实际，制定莲湖区司法局2024年度普法责任制实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，聚焦更高水平法治莲湖建设，坚持把普法与执法、管理、服务相结合，明确普法责任，完善工作机制，深入开展法治宣传教育，为全区经济社会发展提供坚实法治保障，营造浓厚法治氛围。
二、工作目标
坚持普法宣传与法治实践相结合、日常宣传与集中宣传相结合、内部学法与社会普法相结合，强化习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、部门法、行业法、与经济社会高质量发展相关法律法规学习宣传教育，进一步提高干部依法行政、依法管理、依法服务能力和水平，进一步强化社会群众法治观念和法治素养，营造全社会了解、关心、支持司法行政工作的良好氛围。
三、工作措施
1.深化落实国家机关普法责任制，推进实施“八五”普法规划，做好“八五”普法后“半篇文章”，完善升级“八五”普法依法治理联系点。坚持以习近平法治思想为引领，突出开展宪法、民法典及其他重要法律法规学习宣传教育，组织好第四个“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周等主题活动。强化社会主义法治文化建设，推动各类法治文化阵地提档升级，活跃法治文艺作品创作。扎实推进基层依法治理，夯实基层法治力量，做好法治示范创建工作。
2.学习贯彻习近平法治思想和党内有关法规知识，组织干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》，增强依法行政意识，提升依法行政能力。加强党内法规的学习宣传。以党章、准则、条例为重点,集中组织开展党内法规学习宣传教育,推动党内法规宣传常态化、制度化,不断强化全体干部职工对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。推动保密法律法规宣传普及，不断强化全体干部群众国家安全保密观念和保密素养。深入学习宣传与司法行政工作密切相关的法律法规。
3.通过规范行政机关行政复议答复行为等，增强各行政机关和相关执法人员对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《陕西省行政执法监督条例》等行政和程序法律法规的理解，引导其依法开展工作；在行政复议中普法释法，一方面通过调解、听证等多种手段，加强群众对行政行为的理解，另一方面加强行政复议文书说理性，用简洁明快、通俗易懂的语言,繁简得当,提升语言表达和释法说理。
4.强化行政诉讼法及相关法律法规的宣传，提升执法人员及应诉人员的证据意识、程序意识，倒逼行政执法水平的提升。组织执法部门参加庭审观摩；开展法治讲座，提升各执法部门对行政应诉及行政复议答复职责认识，促进矛盾的实质性化解。
5.对重点行政执法部门就《行政处罚法》进行专题培训，对重点法条等进行详细解读，并结合生动案例，以案释法；以案卷评查、随同式执法等执法监督活动为契机，贯彻落实《陕西省行政执法监督条例》，对行政执法程序规范和法律适用情况等进行监督；对新申请行政执法证件人员进行公共法律知识培训，不断提高执法人员素质，规范行政执法行为。
6.组织“社区法律顾问”开展法治宣传、纠纷调解、法律咨询等多项业务，推进法治社区建设。组建法律顾问队伍帮助中小微企业规避运营和发展中的法律风险、提高效益，从而维护企业合法权益、保障社会和谐稳定和经济健康发展。
7.开展《社区矫正法》宣传活动。制定《社区矫正法》学习宣传方案或计划，组织开展《社区矫正法》学习宣传活动，努力营造全社会理解支持社区矫正工作的良好氛围，推动社区矫正工作依法、规范、高质量发展。
8.贯彻落实《法律援助法》宣传活动，进一步推动和扩大法律援助服务领域和服务范围，健全服务网络和便民服务机制，有效满足困难群众个性化、多样化法律服务需求。
9.结合普法进社区、进企业等活动，采取面对面咨询、面对面解答等形式，广泛宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威；加大民法典宣传力度；深入宣传《公证法》《公证程序规则》，让老百姓了解公证的好处，指导老百姓遇到怎样的情况，怎样办理公证，引导办事群众加深对公证知识的了解，让群众提高法治意识，增强法治观念。
10.各司法所对照局机关各科室业务要求及年度重点任务，结合属地实际情况，统筹协助各街道落实普法责任、推进法治建设、夯实基层依法治理等工作。
四、工作要求
1.提高思想认识。充分认识做好全民守法普法工作的重要意义，将其作为贯彻落实习近平法治思想、推进法治建设的重要任务，积极履行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将普法工作与执法、管理、服务等日常工作有机结合，共同推进全局普法工作有力开展。
2.压实工作责任。各科（所）要严格对照年度工作计划及普法责任清单，明确重点任务、时间节点、工作责任，精心谋划、按时推进各项学法、普法、培训等工作措施，确保共性普法清单和个性普法清单任务落实到位。
3.加强宣传引导。各科（所）要充分发挥积极性、主动性、创造性，进一步加强学法普法工作动态、法治领域工作经验等内容的总结归纳，及时通过官方网站、微信公众号、新闻报刊等媒体载体进行宣传报道，不断增强法治宣传的整体效果。
附：莲湖区司法局2024年度普法责任清单
西安市莲湖区司法局
2024年2月21日
莲湖区司法局2024年度普法责任清单
| 序号 | 单位 | 普法内容 | 普法对象 | 普法目标 | 行动计划 |
1 | 普法与依法治理科、各司法所 | 深入贯彻习近平法治思想、《宪法》《民法典》等国家基本法律、中国特色社会主义法治理论及新颁布的政策规章。深入贯彻落实《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划( 2021 - 2025年)>的通知》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等。 | 所有普法对象 | 深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求。 在全区普遍开展宪法宣传教育活动，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，弘扬宪法精神，树立宪法权威。开展全方位、广覆盖、多层次的民法典学习宣传、宣讲活动。 | 健全落实理论学习机制，把习近平法治思想、党的二十大精神作为党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部职工学习、政治轮训的重要内容，列入区委党校重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。加强国旗法、国歌法和国徽法等宪法相关法律宣传教育，强化国家认同。认真组织好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，党政领导干部每年至少参加一次学宪法活动，提升党政领导干部依宪治国与依宪执政的意识和能力。开展《民法典》主题宣传活动，使民法典家喻户晓、深入人心。 |
2 | 秘书科 | 深入贯彻习近平法治思想、 《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等 | 全区法治政府建设成员单位 | 提高政治站位、强化责任担当，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处，进一步增强做好法治政府建设工作的责任感和使命感。 | 1.学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将相关内容纳入年内党委（党组、党工委）中心组集中学法内容和本单位、本系统法治培训内容，开展宣讲不少于1次。 2.落实领导干部年终述法制度，在年度述职中加入述法内容。 |
3 | 办公室 | 《公务员法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等与本科室职责相关的法律法规。《保守国家秘密法》《党政机关公文处理工作条例》《信访工作条例》等与本科室职责相关的法律法规。 | 全体党员干部、职工，配合相关部门开展宣传活动。 | 以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。 强化干部职工对《中华人民共和国保守国家秘密法》《党政机关公文处理工作条例》《信访工作条例》等法律知识的学习与运用。 | 把党内法规列入党委理论学习中心组计划，利用工作例会组织开展集中学习。 |
4 | 律师工作管理科 | 《律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等与本科室职责相关的法律法规。 | 区辖区内各律所及律师 | 进一步提升广大律师依法依规执业意识，进一步增强服务为民意识。 | 要求辖区内各律所每季度开展至少1次对行业法规的集中学习；律师工作科组织召开1次全区律师参加的工作会，以会代训开展集中学习；把学法情况作为“双随机、一公开”检查内容及各所年度考核内容之一。 |
5 | 人民参与和促进法治科、各司法所 | 《人民陪审员法》《人民调解法》《基层法律服务工作者管理办法》《基层法律服务所管理办法》等与本科室职责相关的法律法规。 | 区辖区内人民调解员、人民陪审员、司法所、基层法律服务工作者 | 在区、街道开展的法治宣传教育活动中，利用多种形式对人民调解、人民陪审员等相关法律法规进行宣传。 | 积极参与普法宣传活动。指导基层调解组织开展好人民调解工作，在调处化解矛盾纠纷中宣传相关法律法规。每年组织人民调解员开展2次以上人民调解、人民陪审员等相关法律法规宣传活动。 |
6 | 社区矫正管理科、各司法所 | 《刑法》《刑事诉讼法》中关于社区矫正有关规定，《治安管理处罚法》《社区矫正法》《社区矫正实施办法》等与本科室职责相关的法律法规。 | 所有社区矫正对象 | 进一步规范社区矫正监督管理和教育帮扶工作，促进社区矫正对象依法依规进行社区矫正，让更多人了解并参与社区矫正工作中，增强矫正力量，提高矫正成效。 | 在社区矫正法实施四周年之际，司法局、司法所组织开展一次社区矫正法宣传活动；对社区矫正工作人员定期开展社区矫正业务培训；在集中教育、个别教育、实地查访等工作中，对社区矫正对象、家属、协助监管人、担保人、居委会干部等加强社区矫正相关法律法规学习宣传。 |
7 | 法律援助中心、各司法所 | 《法律援助法》《刑事诉讼法》中关于法律援助的规定，《陕西省法律援助条例》《办理法律援助案件程序规定》等与本科室职责相关的法律法规。 | 所有普法对象 | 加强对《法律援助法》的宣传学习，通过发放法律援助便民服务手册、法律援助宣传折页、利用现场解答法律咨询等形式，向群众重点讲解《法律援助法》，并重点针对未成年人、妇女、农民工、老年人、残疾人等弱势群体加大维权宣传力度，让群众对法律援助工作内容和流程有了更深的认识。 | 进一步提高服务水平，打造品牌窗口。规范便民窗口的法律咨询申请受理、答疑解惑等职责。进一步加强法律援助宣传，扩大社会影响。区法律援助中心每年至少开展2次集中宣传活动，各街道法律援助工作站至少开展1次的法律援助宣传活动，义务为当地群众宣传法律知识、提供法律咨询。 进一步规范工作程序，完善管理体制。加强法律援助工作制度建设，科学完善法律援助管理机制，确保各项法律援助工作规范有序健康发展，确保为民办实事任务顺利完成。加大指导监督力度，确保案件质量。开展案卷质量评查和质量检查，提高法律援助服务标准。 |
8 | 公证处 | 《公证法》《公证员执业管理办法》等与本科室职责相关的法律法规。 | 所有普法对象 | 引导广大群众知悉《公证法》等法律法规，进而保护自身合法利益。 | 在各街道司法所设立公证法治宣传栏，结合上门办证、核实走访等工作开展《公证法》法治宣传。 |
9 | 法律事务科 | 《国务院重大行政决策程序暂行条例》 | 各部门、各单位，各街道国家工作人员及全区行政执法单位所有执法人员 | 增强行政机关法律意识，提高全区行政机关依法行政的能力和水平。 | 适时学习与本科室职责相关的法律法规（全年），把上述法律法规学习情况纳入法制审核全过程。 |
10 | 法治监督科 | 《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《陕西省行政执法监督条例》等与本科室职责相关的法律法规。 | 区级行政执法部门及行政执法人员 | 增强执法人员法律意识，提高全区行政执法部门依法行政的能力和水平。 | 适时学习与本科室职责相关的法律法规（全年），把上述法律法规学习情况纳入年度行政执法检查内容，加强对行政执法机关的督促指导力度，每年开展一次督导检查。 |
11 | 行政复议与应诉科 | 《行政诉讼法》新《行政复议法》《行政复议法实施条例》等与本科室职责相关的法律法规。 | 所有普法对象 | 加强对行政法规特别是新《行政复议法》的学习宣传，增强行政机关法律意识，提高全区行政机关依法行政的能力和水平。 | 适时学习与本科室职责相关的法律法规（全年），依法依规高效办理行政复议案件，做好各部门各单位行政应诉工作指导。 |
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