2023年，区司法局坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导和市司法局的大力指导下，深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实；突出习近平法治思想学习宣传贯彻走实走深；以建立落实国家机关“谁执法谁普法”责任制为主要抓手，着力围绕“专业化引领、服务型支撑、全方位拓展”的思路，持续推进法律服务资源均衡配置、法律服务能力持续提升，以法治建设“硬措施”为莲湖高质量发展贡献司法行政力量。
一、加强组织领导，完善普法机制
（一）建立普法责任制。建立普法组织领导机构，健全普法工作机制，把普法作为推进司法行政工作法治建设的基础性工作来抓，纳入总体工作布局，制定年度普法工作计划，将全年的普法任务、时间安排等与其他工作计划同部署、同检查、同落实。
（二）制定规划，明确普法任务。制定《2023年度全区司法行政系统普法责任清单》，明确各科（所）的普法内容、对象、形式和工作目标。同时，年初制订年度计划，季度检查讲评，年终总结验收,层层压实普法责任，将普法宣传融入司法行政工作全过程、各环节，形成全员齐抓共管的大普法格局。
（三）保障人员经费，高效组织统筹。为保障普法工作开展，将普法工作经费纳入年度财务预算，专款专用，优先安排经费用于干部职工法律法规学习培训、普法宣传、宣传资料征订印刷等普法活动项目，确保普法经费及时到位。
二、夯实主体责任，扎实开展普法
（一）围绕主责主业，推进执法普法相融。
1.规范合法性审查中普法。严格落实莲湖区合法性审查工作制度，审查政府房屋征收、土地确权、信息公开等各类事项495件，出具审查意见书495份。发挥法律顾问参谋助手作用，为61个区政府常务会议议题提供法制审查，切实为全区重点项目高质量发展保驾护航。
2.加强公共法律服务过程中普法。在提供公共法律服务的过程中，将普法宣传教育渗透到咨询、当事人权利义务告知、材料提供等各个服务环节。在区公共法律服务中心实行“一窗受理、一线接听、一网通办”模式，上线全市公证行业首个不动产登记自助查询系统，推行“人民调解+司法确认”“人民调解+公证服务”机制持续深化诉源治理。推行公证“四化”便民惠企服务机制，办理涉企类公证800余件，进一步增强公证公信力和群众满意度。区公共法律服务中心、北院门、桃园路公共法律服务工作站荣获全市“三优”公共法律服务中心（站）荣誉称号。
3.管理服务过程中普法。扎实开展服务保障高质量发展“两行动、两措施”专项活动，率先出台《莲湖区推行轻微违法依法不予行政处罚制度实施方案》，办理轻微违法依法不予处罚案件72件，持续优化执法环境。坚持涉企行政复议案件“快收、快调、快结”三快办案原则，全区涉企复议案件调解撤案率达67%，较去年同期增长200%。深化“府院联动”，与西安铁路运输法院建立共同推进行政争议多元化解机制，推动行政复议、行政调解和行政诉讼协调联动。联合区检察院、区工商联等部门开展“公益普法基层行”活动，深入企业、社区、商圈主动提供“以案讲法”“结对帮扶”等服务，切实为高质量发展保驾护航。
（二）深入开展主题法治宣传，加强普法针对性。
1.坚持领导干部带头学法制度。开展区政府常务会议会前学法4次，线下组织开展《民法典》巡回宣讲进机关活动，全区共1020参加领导干部学法用法考试，参考率93.49%。率先推行领导干部任前考法常态化制度，先后组织全区三批42名领导干部开展“任前考法”活动，考试合格率达100%。
2.扎实开展法治宣传活动。坚持利用每周五的“社区法治日”、“4.15”全民国家安全教育日、法律援助法、民法典宣传月、宪法宣传周等期间，专项开展法治宣传活动48场次，发放宣传资料2万余份，提供法律咨询8000余人，受益群众5万余人。结合“未成年人保护法主题宣传月”开展《未成年人保护法》法律“七进”活动。今年以来，区青少年援调中心“法育未来”课程开展62期，覆盖1万余名师生。
3.高效能推进媒体普法宣传。积极利用广播、电视、报刊以及“法治莲湖”微信、微博等大力推广区法治建设、法律服务经验成果。全区司法行政系统在中省市传统媒体刊登134篇次，网络媒体287篇次，阅读量达220余万次。利用新媒体策划“4·15”全民国家安全教育日有奖答题活动1次，收集答卷1300份，微信公众号“法治莲湖”阅读总量6.9万；微博阅读总量90余万次。
（三）普法与依法治理深度融合，不断提升社会治理法治化水平。
1.探索建立“民主法治示范社区”创建指标体系，激活基层法治建设新动能。先后召开启动、推进、总结评估会，总结试点经验，结合辖区实际情况，完善指标体系，制定印发《莲湖区“民主法治示范社区”创建工作实施方案》，助力提升基层社会治理法治化水平，指导劳动一坊社区获评第九批“全国民主法治示范社区”。截至目前，莲湖区现有国家级“民主法治示范社区”2个，省级2个、市级3个、区级90个。
2.运用“3456”全流程普法新模式，落实领导干部学法用法清单制度。率先在全省制定印发《莲湖区领导干部学法用法清单制度（试行）》，建立“1+1+X”领导干部学法用法清单体系，明确“六类”重点学法对象,推行尊法、学法、守法、用法“3456”（即：推行“红黄蓝”三色管理、开展法治素养提升“四大工程”、聚焦“五法并举”学法方式、健全六项学法制度）全流程闭环管理，为推进法治莲湖建设提供坚实保障。联合区委组织部印发《莲湖区领导干部任职前法律知识和依法行政能力测试实施方案》，积极组织开展“任前考法”活动，在全区形成了“任前必考”“晋前必考”“逢提必考”的普遍共识和行动自觉，强化了领导干部法规意识、纪律意识，在全社会营造浓厚学法氛围。
3.创新“1+5+N”法律服务模式，保障法治化营商环境再升级。在全省率先探索推行“1+5+N”法律服务模式（成立1支164人的全科惠企法律服务团队；提供公证、律师、人民调解、法律援助、法治宣传五项“一站式”法律服务；根据企业需求提供“订单式”配套法律服务），工作模式推行以来，为19家民营企业开展公益法律体检，提供法律咨询2078次，出具法律意见书203份，常态化排查涉企矛盾纠纷1536件，化解1457件，化解率94.8%，为企业持续健康发展提供有力法律保障。《陕西日报》等媒体对我局创新“1+5+N”助力升级法治化营商环境进行专题报道49次，阅读量达12.6万人次。工作团队被区委组织部授予“莲湖区党员服务队”荣誉称号。
三、下一步工作计划
一是扎实推动全面依法治区工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，在全区各层级开展习近平法治思想轮训，推动习近平法治思想在基层走深走实。制定《中共西安市莲湖区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，召开区委全面依法治区委员会会议，研究全区法治建设重大事项。召开书记点评法治工作专题会议，落实党政负责人法治建设第一责任人职责，推进领导干部述法工作全覆盖。
二是做好“八五”普法后“半篇文章”。全方位落实“八五”普法工作，以法治阵地、法治宣传队伍、数字化普法为三个重点，创新普法工作，持续提升公民法治素养。持续优化“法律明白人”培育工作，发挥好参谋助手作用，推动社区社会事务依法、民主管理。积极开展第十批“全国民主法治示范社区”创建活动，不断深化法治社会建设内涵。
三是优化提档公共法律服务。扎实开展公共法律服务体系“标准化服务年”建设工作，制定莲湖区法律援助工作站考核管理办法、法律援助案件质量管理办法，进一步提高法律援助工作质效。深入推进普法依法治理，以“八五”普法中期检查验收为契机，扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，推动“法律明白人”培养工程向社区拓展。健全社区法治“1133”工作机制，发挥“社区法律顾问+”的融合优势，推进社区法律顾问与莲心港湾“红色驿站”结对等工作，引导社区法律顾问全方位参与基层治理工作。
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