2022年，莲湖区司法局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实区委区政府依法治区和法治政府建设部署要求，法治建设与司法行政工作同频共振、相得益彰，工作成效明显。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强习近平法治思想学习，完善依法治区和法治政府建设机制体制。一是健全完善法治建设工作体制机制。在全区处级领导、科级领导、政法系统、行政执法人员、公职律师等群体中开展习近平法治思想培训5轮次。开展“学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设法治督察”“省级街道法治政府建设强基工程试点工作专项督察”和基层法治建设调研，形成调研成果2篇。在全市率先召开书记点评法治工作会议，全区74名党政主要负责同志通过“现场+网络”形式开展年终述法。二是贯彻实施中央“一规划两纲要”和省、市“实施方案”。出台《法治莲湖建设实施方案（2022—2025年）》《莲湖区法治社会建设实施方案（2022—2025年）》和《莲湖区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动法治莲湖、法治政府、法治社会一体建设。印发《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《莲湖区2022年法治政府建设工作要点》。三是加强基层法治建设。北院门街道“全省街道（乡镇）法治政府建设强基工程试点工作”成效显著，全省工作经验交流会在我区召开，为全省街道层面法治政府建设提供“莲湖经验”。区委依法治区办被评为“全省法治建设先进集体”。
（二）不断提高法治保障能力，推进法治政府建设有序开展。一是持续开展法治政府建设示范创建。“自然人、法人全生命周期政务服务模式”作为全省唯一的项目，获评第二批“全国法治政府建设示范项目”。二是持续深化法治保障作用。积极稳妥推进行政复议体制改革，优先适用调解、和解办案方式，2022年共审结复议案件83件，通过调解、和解结案18件，调解率达21.7%，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥。突出法治服务保障职能，2022年共审查房屋征收、信访复查、复议应诉等重要决策事项312件、政府常务会议题42件，切实为推进全区经济社会高质量发展保驾护航。三是积极构建三维立体行政执法监督体系。全面推进行政执法“三项制度”落实落细，创新开展行政执法“三项制度”第三方评估，加强食品安全、应急管理等重点领域专项执法监督，在全市率先走出一条立体化行政执法监督新路子，《人民网》《法治日报》等央级媒体对该经验做法进行报道。
（三）充分发挥司法行政职能，用法治思维和法治方式助力法治社会建设。一是全面开展普法与依法治理工作。率先建立由121名专家学者、执法、司法人员组成的“八五”普法讲师团和志愿者队伍。实施“法律明白人”培养工程，累计培养“法律明白人”155名。坚持利用每周五“社区法治日”深入开展民法典宣传月、宪法宣传周等专项法治宣传活动98场次，受益群众10万余人。二是创新开展莲湖区“民主法治示范社区创建指标体系试点工作”。先后召开启动、推进、总结评估会，总结试点经验，完善指标体系，印发《莲湖区“民主法治示范社区”创建工作实施方案》，明确创建指导标准和测评体系。指导劳动一坊社区成功创建第九批“全国民主法治示范社区”。三是奋力推进公共法律服务工作走在全省前列。全年省司法厅、市委政法委、省委党校等实地调研莲湖区公共法律服务中心16批次，全市三级公共法律服务中心建设观摩推进会在我区召开。全年莲湖区公共法律服务中心共接待群众各类法律咨询9.7万余人次,办理公证、法律援助、纠纷调解等各类法律事项4万余件。四是全方位升级社区法治“1133”工作模式。将社区法律顾问经费列入区级财政专项预算。建立社区法律顾问人员信息库和备选人才库，建立社区法律顾问标准化服务和管理监督机制。印发《关于推进社区法律顾问为新就业群体提供法律服务的通知》，进一步拓展“莲心港湾”红色驿站服务功能。全年各社区法律顾问累计为社区、群众提供法律服务、法律咨询6374次，调解矛盾纠纷1196次，开展法治宣传、法律讲座1867场次，受益群众3.3万余人。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）突出政治引领，推动习近平法治思想学习成果转化。局党委主要领导认真落实第一责任人职责，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党委（党组）理论学习中心组和党委（扩大）会议必学内容。坚持“周一”工作例会会前集中学习习近平法治思想等篇目，全年组织开展党委理论学习中心组学习10次，党员干部集中学习40余次。
（二）严格民主集中，推动依法决策。坚持民主集中制原则，局党委重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等坚持集体讨论研究决策，全年共召开党委会、局长办公会20余次。
（三）落实两个责任，推动党风廉政建设。认真开展作风建设专项行动，积极开展全系统“三比三赛三评选”作风建设大比武活动，开展机关效能问题专项治理和依岗承诺转作风等活动，不断强化干警真抓实干、创先争优的干事氛围和优良作风。严格执行廉洁自律各项规定，认真抓好党风廉政建设“一岗双责”的责任落实，自觉接受党组织和群众监督。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年莲湖区法治建设工作取得一定成效，但也存在一些问题：一是法治政府建设考核评价和督促检查不够，没有形成闭环责任体系；二是服务保障全区经济社会高质量发展的“大普法”格局还有待进一步完善。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
下一步，区司法局将积极争取更多中央、省、市工作试点，培育总结形成一批可复制可推广的工作经验，力争推出更多“全国有影响、全省叫得响”的法治政府建设“莲湖名片”。
（一）推进依法治区，推动“法治莲湖”建设走深走实。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党委（党组、党工委）理论学习中心组学习，继续在全区各层级开展习近平法治思想轮训。二是扎实推动全面依法治区工作。加强全面依法治区顶层设计，贯彻落实党中央《进一步加强市县法治建设的意见》。制定《中共西安市莲湖区委全面依法治区委员会2023年工作要点》。三是推动法治政府建设工作再上新台阶。制定《莲湖区2023年法治政府建设工作要点》，严格落实法治政府建设年度报告制度。推动法治政府建设向街道延伸，健全各街道法治建设体制机制，推动全区街道法治政府建设实现整体突破。
（二）深化法治保障，推进法治政府建设实现整体提升。一是深入开展依法行政。充分发挥法律顾问外脑智囊作用，不断提升合法性审查工作水平。进一步落实落细行政复议审理规程，发挥行政复议咨询委员咨询建议作用，加强行政应诉案件分派指导。不断健全新形势下法律顾问管理机制，深入推进全区党政群机关法律顾问全覆盖。加强规范性文件审查备案力度，积极开展规范性文件清理，确保我区规范性文件制定严谨有序。二是持续巩固深化法治监督。全面落实行政执法“三项制度”、深入推进“减证便民”、强化行政执法监督和法治督察。持续推进严格规范公正文明执法，建立健全行政执法信息化建设。深入开展重点执法领域专项执法监督及整治活动。三是全面开展普法与依法治理工作。深入推进“八五”普法规划和决议贯彻落实，制定全区普法与依法治理工作要点，确保“八五”普法工作取得阶段性成果。建立完善“普法讲师团”、“普法志愿者”队伍，大力推进“法律明白人”培养工程。组织开展重点执法普法单位年度履职报告评议的“三单一评议”制度体系，落实“谁执法谁普法”普法责任制。
（三）践行“法治为民”宗旨，推动公共法律服务高质量发展。一是持续加强社区法治“1133”工作推广。组织开展社区法律服务工作示范案例评选工作，系统展示优秀社区法律顾问在基层法治实践中的工作成果。落实律师担任社区法律顾问承诺制，逐步完善我区社区法律顾问准入、退出、考核等各项机制。发挥“社区法律顾问+”的融合优势，探索引导社区法律顾问全方位参与基层治理工作。二是进一步完善公共法律服务体系建设。延伸公共法律服务触角，实现辖区13个派出所公共法律服务站点全覆盖。进一步发挥三级公共法律服务中心、站、室功能，推动法律援助、公证服务、律师服务、人民调解等各项工作走在全省前列。三是健全多元化解纠纷长效机制。不断拓宽行业性专业性人民调解组织覆盖面，进一步推进基层法律服务与人民调解融合发展，压实基层法律服务工作职责。
西安市莲湖区司法局
2023年1月20日
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