2023年，莲湖区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣服务和保障“十四五”时期经济社会发展大局，以持续提升商贸企业法治素养为主线，切实履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领党组班子成员及全体干部，严格按照省市区关于全面推进依法行政、创建法治政府的工作部署要求，不断创新工作思路，推进法治宣传教育与法治实践深度融合，为我区商贸业高质量发展提供坚实的法治保障。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织统筹，不断增强法治思想
一是以“法”为纲抓好组织落实。深入聚焦贯彻落实党的二十大关于依法治国的重大决策部署以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等内容，以区委区政府关于依法治区、法治建设的总体要求为指导，坚持党组统领、班子带头、全员落实，切实做到法治建设年初有研究、日常有计划、年底有总结，紧盯目标夯实责任，抓实抓细法治建设各项工作落实。二是以“学”为要抓实法治素养。以“三会一课”、周例会、固定学习日、法治宣传日等形式，采取集中学与个人学、线上学与线下学、理论读与实践学、典型学与业务学相结合，深入学习贯彻党的二十大、习近平法治思想等重要内容，认真研读《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《保密法》等相关法规，通过专题谈思路、案例谈经验、走访谈感悟等方式，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，不断推进法治思想和依法行政深入实践、指导实践。今年以来，组织全体干部参加普法考试2次，参考率均达100%，平均分90分以上，有效提升了干部知法懂法学法用法能力水平。三是以“融”为基抓实宣传引导。坚持以“中国—中亚”峰会、“八五”普法宣传、“保密宣传日”等为载体，积极深入社区群众，组织辖区大型商超、非星级酒店、加油站等商贸企业，通过入户宣传、LED电子屏展播、建平台集中宣讲等形式，不断增强法治建设行业知晓率和社会参与度。积极联合应急、消防等部门举办了全区商贸企业《安全生产法》培训班10余次，集中开展“亲商暖商”法律服务、法治体检240余次，提出防范化解风险建议120余条，有效巩固提升了法治建设的整体水平。
（二）固牢守法之心，不断提升法治水平
一是规范依法行政程序。建立了法律顾问参与重大事项合法性审查和业务工作依法指导工作机制，实现了业务工作横向到边、企业服务纵向到底的法律顾问问效制度。法律顾问全程指导重大应急性事件处置、商务服务合同审定、法律建议、投诉预警及研判、行政执法培训等50余次，促进依法决策、科学部署、准确落实，累计处理涉外劳务、合同纠纷问题20余件。二是强化依法监督服务。推行包容审慎监管，加强部门联合、综合治理，依法组织开展“黑加油站点”联合整治、再生资源回收站点规范经营、重大风险隐患专项整治、大气污染治理等行业监管活动，持续推动行业服务规范高效落实。建立信访工作精准研判应对机制，加强突发事件快速、规范处置，推动落实重大事件直报，坚决防范和化解重大隐患舆情，今年以来，累计处理单用途预付卡、家政服务退费、酒店服务投诉等各类投诉3400余件，专题研讨、化解美丽豪酒店债务纠纷、鸿禧公寓租赁费用返还等问题60余次，确保了商务领域经营秩序正常和社会稳定。
（三）聚焦法治建设思想，不断推动经济高质量发展
一是依法规范开展促消费活动。坚持以节兴商、热点聚势，传承、打造丝路文化消费品牌，全年推出“莲湖丝路好物节暨第二届‘莲’夜繁华文旅消费季”等系列促销活动70余场。助力盛志望等11家老字号企业申报“2023西安国际美食之都品牌示范店”，德懋恭等10家企业上榜第一、第二批“陕西老字号”名录，陕拾叁、德福祥等7家单位获评西安网销品牌TOP100称号。二是加强规范导向优化消费环境。立足全区资源禀赋，按照“一街区一品牌”目标，牵头打造了“西虹天上市”、“土门1980•烟火市集”等9条特色商业街区。深化社区消费品质，成功创建西关东桃园社区等3个高品质一刻钟便民生活圈。三是内外一体扩大对外开放。立足区域五金机电产业优势，整合300余家机电企业千余家经营商户，建成“五金机电外贸产业聚集区”和“外贸服务驿站”。积极参与海外市场展销合作，先后组织陕西丰威、西安万福工艺品等69家外贸企业，赴阿拉木图、吉尔吉斯斯坦等6个“一带一路”沿线国家参加商品推介、贸易合作、经济论坛10余场展会活动，对外开放水平增幅明显。12月6日，我区成功获评上半年全省外贸突出贡献区县。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化责任紧抓制度落实
坚持党政主要负责人对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成了党组统筹抓总、分管科学部署、科室各司其职、紧密配合、联动推进的工作机制。注重将法治宣传教育融入日常、融入经济发展、商务服务各项工作，切实做到将法治宣传教育放在心上、抓在手上。建立法律咨询制度，聘请法律顾问主动参与商务重大决策、行政执法行为和规章制度建设，并提供法律意见，确保单位各项工作依法推进。
（二）强化学习增强法治思维
坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实区委区政府关于依法治区、法治建设总体部署，以服务全区经济高质量发展为主题，以提升商务法治素养为目的，坚持聚焦“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，深入贯彻落实习近平法治思想，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在中国式现代化莲湖法治建设实践中担当尽责，形成主责主抓、齐抓共管、全员参与的责任体系。围绕主题教育、全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，组织开展了典型案例剖析2次、法治建设研讨学习4次、法治培训10余次，全体干部深入学习领悟，查摆问题改进，复盘总结提升，进一步树牢了“勤快严实精细廉”作风，为年底打好收官仗奠定了坚实的法治基础。
（三）强化保障提升服务水平
全面承接中、省、市各项助企扶持政策，坚持政策快享一站服务，全年申报推进商贸业高质量发展等项目资金3801.2605万元，完成拨付高品质一刻钟便民生活圈等项目资金1780万元。强化行业风险隐患预警治理，坚持主要领导主抓、分管领导具体负责，每周梳理研判12345市民热线投诉问题，第一时间化解矛盾纠纷和困难，认真抓好信访接待和投诉案件办理，确保了群众利益及经济建设健康可持续发展。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是依法行政的创新性不够。法治建设水平对标新时代中国式现代化莲湖建设的要求仍有差距，立足商务业务实际，破局创新、依法促建的措施还不够，推动法治宣传、创建商务法治品牌的力度上还有待加强。
二是公共法律服务供给不足。主动发挥主创意识，到企业一线开展法治研讨、法治培训、法律体检的少，法律服务供给不足等问题依然存在。
三是依法行政建设仍有差距。普法形式和内容较为单一，普法宣传载体和途径仍有待提高。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是统筹推进商务法治建设。坚持聚焦贯彻落实党的二十大关于依法治国的重大决策部署以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，以区委区政府关于依法治区、法治建设的总体要求为指导，坚持党组统领、班子带头、全员落实，坚持问题导向、目标导向，紧盯促进消费、扩大对外开放、提升安全生产水平、规范生产经营、依法行政服务等工作重点，加大法治建设先进典型培育和品牌塑造力度，加强联建、深入研讨、营造氛围，推动法治建设向纵深发展。持续推进依法行政创新，探索法治服务企业的典型经验，全面打造法治服务的莲湖商务品牌。
二是多位提升商务服务法治基础。充分结合节庆促销、观摩交流、行业治理，持续开展“法律五进”和争做“商务守法讲法用法”等活动，用好法律顾问的关键指导作用，形成法治建设的良好氛围。突出商贸行业法治素质提升，探索“一企一法律顾问”模式，推进企业一线法律指导和法律人才队伍建设，加大培训力度，推动形成一批“法治带头人”“法律明白人”。
三是规范商贸行业法治管理。严格按照全区法治政府工作安排，积极组织干部及企业骨干参加行政法规培训，进一步增强商务领域依法行政意识，提高商务执法能力。坚持推广新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，力争将问题纠纷化解在非诉闭环内。优化“一站式”为企服务工作机制，积极打造集约化法治服务的“商务品牌”，为法治莲湖建设贡献商务力量。
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