莲湖区文化和旅游体育局
2023年法治政府建设工作报告

2023年，在区政府领导下，区文化旅游体育局围绕全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府依法治区各项工作任务，紧紧围绕文化旅游体育工作中心任务，大力加强领导班子和领导干部法治建设，不断提升自身法治素养和法治能力，加强各项工作制度化、规范化、法治化水平。现将工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动依法行政建设

一是成立了以局主要领导任组长、副局长任副组长、各科室科长任组员的法治政府建设工作领导小组，负责全局法治建设的协调、落实、宣传等工作。二是制定了《莲湖区文化和旅游体育局法治政府建设工作方案》、《莲湖区文化和旅游体育局开展“强监督、促规范、护民生”专项行动实施方案》、《莲湖区文化和旅游体育局普法责任清单及普法计划》，确保各项工作依法依规有序推进。三是理论联系实际，深入学习党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政治建设的重要讲话精神，用先机理论指导文化旅游体育依法行政工作。

（二）强化学习教育，提升依法行政思维

一是在政府门户网站公开“领导干部学法用法清单”，通过邀请法律顾问讲座、专题业务培训等形式，集中学法6次；组织干部职工参与“2023年领导干部学法用法考试”15人次，参与“2023年度行政执法培训”26人次；定了年度法律知识学习计划，坚持集中学习与自学相结合，不断提升全局干部职工依法行政水平。二是坚持重大决策合法性审查制度，聘请法律顾问，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。强化公平竞争审查，全面落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。今年以来法律顾问参与项目洽谈、协助修改重要法律文书、参与单位重要决策讨论47次，审查各类涉法涉诉事项2件，出具法律意见书6份。三是加强普法宣传。成立了法治宣传教育领导小组，印发了《莲湖区文化和旅游体育局2023年“八五”普法工作方案》。开展A级景区、星级酒店、文化娱乐场所、健身娱乐场所等行业经营者线上线下行业管理会议，开展政策法规解读和宣讲。积极参与民法典宣传月、“12.4”宪法日暨宪法宣传周等普法活动，通过现场咨询，派发相关宣传资料等形式开展普法工作。

（三）坚持学用结合，提升依法行政水平

一是深入推进行政执法三项制度。修订完善了《莲湖区文化和旅游体育局行政执法公示制度实施办法》等“五个办法”及行政执法事项清单等“五个清单”，及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度。二是落实“双随机、一公开”监管工作。动员部署年度“双随机、一公开”监管工作，制定了《2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《2023年度随机抽查工作计划的通知》，按计划展开工作。对31家企业开展了部门联合双随机执法检查，并将工作开展情况每月统计上传至“互联网＋监管”平台。三是坚决维护行业稳定底线。以清浊行动、创文国考等工作为契机对行业单位进行检查，先后出动执法人员600余人次，检查行业单位500余家，开展夜间检查9次、开展联合检查13次，对20家不规范经营单位进行约谈。处理12345投诉1854件，办理案件7起，关停9家未办理《娱乐经营许可证》营业场所，处罚金额10.9万元。四是坚决打造文明清朗环境。今年以来，召开行业警示教育大会3场，持续开展各类专项整治工作，通过文旅体市场“百日行动”专项整治工作、暑期未成年人保护专项整治工作、剧本娱乐行业专项整治工作、营业性演出专项整治工作、重大事故隐患专项排查整治工作等，打击非法文化活动和违法行为，提升行业自律，引导企业守法经营。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）领导带头学法。将党内法规制度纳入党组理论学习中心组和党支部的学习计划,把党内法规制度纳入了学习型党组织、学习型机关建设的重要内容。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于政治建设的重要讲话精神，将宪法、社会主义法治理念、文化行政法律法规作为重点学习内容。

（二）强化统筹谋划。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，精心组织实施，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年以来展开专题会3次，听取和研究依法行政工作，及时了解遇到的重大问题，确保法治建设各项工作有序推进。

（三）坚持依法决策。带头严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策议事各个环节都按照规定程序实施，防止随意性，增强规范性。认真执行 “三重一大”事项集体决策等制度，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策。

（四）依法化解矛盾。依托12345市民政务服务热线平台，化解各类咨询类、投诉类事项3600余件，承接处理信访件28件。完善了《莲湖区文化和旅游体育局政务公开标准规范》，在局公众号上公开了投诉举报电话，畅通社会监督渠道，有效提升为民服务能力，防范化解各类风险，提高辖区群众办事、生活满意度。

（五）坚持把纪律和规矩挺在前面。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若于准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内规章制度，让各项工作在规矩和纪律约束下运行。坚持全面从严治党、依规决策，不断提升文化旅游体育领域法治化水平。

（六）开展“一把手跟执法”活动。今年以来，共开展“一把手跟执法”活动8次，接待企业群众数量46人，解决企业问题数19个。一线推进工作，现场解决问题，不断健全问题发现解决机制，进一步规范和提高行政执法能力，持续优化营商环境。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是辖区文化旅游体育行业单位较多，普法宣传教育落实的广度和深度还不够，普法教育的效果还需进一步提升。二是法律法规学习系统性、专业性还不强，碎片化学习多，精研深思少，对依法行政的重要性还理解不深入。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是加强学习教育，提高依法行政工作水平。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全局干部法律素质。

二是强化主体责任，提升法治政府建设质量。有力落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

三是建立长效机制，全面提升普法工作标准。严格按照国家、省市区要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处、抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。