莲湖区桃园开发区管委会2023年法治政府建设工作报告

2023年桃园开发区管委会在区委、区政府的全面领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作，大力加强领导干部依法行政的学习，不断提升自身法治素养和法治能力，为园区和谐稳定与经济持续健康发展提供了良好的法治环境和制度保障。现将开发区2023年法治建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作推进的主要举措和成效

(一）强化组织领导，狠抓责任落实

认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断提高政治站位、深化思想认识、夯实理论根基。坚持“党政一把手”负总责，充分发挥桃园开发区管委会在法治建设中的重要作用，切实履行好法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设工作与园区经济发展工作同部署、共推进。

(二)健全决策机制，推进园区依法治理

全面落实区委、区政府重大行政决策程序规定，将法治政府建设摆在园区工作的重要位置。一是研究制定《桃园开发区领导干部集体学法制度》《2023年桃园开发区领导干部学法计划》等各项规章制度，要求领导干部结合本职工作，制定详细学习计划，认真组织实施。二是领导干部积极主动下企业（累计223家），了解困难、调解矛盾、化解纠纷。三是强化法治队伍建设。把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，并纳入年终领导干部绩效考核当中。四是积极做好普法宣传。推动落实“谁服务谁普法”普法责任制，利用一切普法契机和资源，推动园区法治宣传工作。2023年我园区重点围绕“4.15国家安全日”、“宪法宣传周”等主题开展法治宣传活动，切实增强普法宣传工作的针对性和有效性，提高了园区企业及职工的法律认知水平和维权意识。五是强化法治意识，主动积极学习。严格落实《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）学习宣传工作，通过党工委中心组学习等形式对内组织干部职工学习《民法典》相关内容，对外在园区多次组织开展《民法典》专项宣传活动，坚持做到管委会领导干部工作中遵法、依法，园区企业活动中知法、懂法、守法。

(三)是建立健全重大突发事件预防处置机制。一是制定安全防患检查制，排除重大安全隐患。党政主要领导全权负责，专人定期摸排楼宇和厂区安全隐患，发现问题及时下发整改通知，定期回访检查。组织园区企业定期开展安全警示教育和安全演练，消灭隐患于日常检查中。二是完善信访负责制，依法化解信访事件。党政主要领导全权负责，专人负责12345及园区企业反映的问题及纠纷，避免矛盾，解决矛盾。

(四)加强行政程序规范建设

一是完善法律顾问制度。充分认识加强法律顾问制度建设的重要性，明确法律顾问工作内容，重点提高法律顾问在重大决策及重大项目上的参与度，充分发挥法律顾问咨询把关作用。

二是加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审核制度，对开发区拟制的规范性文件进行合法性审查，严格落实规范性文件备案审查制度。

二、开发区领导落实法治建设党政主要领导第一责任人职责情况

（一）明确责任担当，强调主动作为。党政主要领导严格遵守《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，对单位重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，自觉为单位全体干部作表率。

（二）坚持管委会在法治建设工作中的重要作用。充分发挥管委会在园区日常工作中的领导、协调、监督作用，党政主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。

（三）带头学法，模范守法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，党政主要领导以身作则，通过党工委中心组学习等形式集中组织党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国国家信访条例》等5次，组织党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片2次，红色回忆爱国观影1次，强化了党员干部的责任意识和使命意志。

（四）强化监督机制。将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要指标纳入了年终综合考评指标体系，自觉接受广大干部监督。

三、开发区在推进法治政府建设工作中存在的不足和原因。

在区委、区政府的领导下，我单位在法治政府建设工作上取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要表现在以下几点：

一是部分领导干部对法治政府建设工作的重要性认识不到位，对工作中涉及的法律知识理解欠缺，法律意识不够强，依法行政观念不够牢固。产生这种情况的原因主要是部分领导干部思想上对法治政府建设工作的不够重视，日常工作中尊法、学法、守法、用法做得不到位。

二是重大项目、重大行政决策制定程序还不够完善，人民群众监督机制有待提高。产生这种情况的原因主要是本单位机构、机制的不健全，领导层既是“运动员”又是“裁判员”，没有监督机构进行重大项目、重大行政决策的知情和监督。

三是由于开发区全员实行一人多岗，因而法治工作力量较为薄弱，无法进行法制审查、监督等依法决策机制。产生这种情况的原因主要是近年来对开发区管委会人员的大幅缩编，以及缩编带来的部门及人员安排不合理造成的。

四、2024年桃园开发区推进法治政府建设工作的主要安排

在区委、区政府的正确领导下，2024年桃园开发区将创新机制，狠抓落实，以园区经济发展为中心的同时，进一步提升开发区全体工作人员依法行政工作水平，继续加强组织领导，完善工作制度，提高依法行政的能力，为开发区经济稳定发展奠定良好的法治环境。具体安排如下：

（一）优化依法行政工作程序，服务园区企业。以园区经济发展为中心，把依法行政作为工作重点，管委会定期检查各部门全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行会议分析研究，及时解决。

（二）多形式加强干部职工学法用法制度建设。采取线上、线下，集中学习与自学相结合的方式，制定全年学法计划，进一步学习相关法律法规，着力培养干部职工良好的依法工作思维和依法解决矛盾的能力，提高干部队伍整体法律素质。

（三）完善监督机制。一是加强内部监督。坚持实施本单位党政监督机制，同时加强干部群众的民主监督机制，明确岗位职责，建立健全岗位责任制和岗位监督负责制，避免依法工作中的失责和失误，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。二是自觉接受外部监督。自觉接受财政、监察、审计等部门的监督。

（四）进一步做好“谁服务谁普法”工作。因开发区管委会无执法权的特殊性，在做好园区企业服务的同时，联合西关街办建立健全分工负责、共同参与的普法工作机制，进一步完善普法工作的合力建设。

2024年，我们将进一步持续深化“放管服”改革，健全管委会依法行政制度体系，提升突发事件应对能力，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全行政权力制约和监督体系，完善法治政府建设推进机制，全面推进园区法治政府建设向纵深发展，为莲湖区争创首批“全国守法普法示范区”增砖添瓦！