今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，大力开展法治政府建设工作，现将工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持用新思想凝心铸魂。
区人社局党委把全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策作为开展法治建设工作的首要任务，把深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示作为开展工作的根本遵循，作为本单位干部培训教育的重点内容。主要领导安排部署，组织全体党员、干部系统学习；局党委领导班子加强学习，发挥示范带头作用。通过学习，提高了我局领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，持续推动习近平法治思想入心入脑，深入推进法治政府建设。
（二）严格落实“八五”普法规划，执法人员法治水平有效提升。
一是落实党中央、国务院“八五”普法规划和省、市、区第八个五年法治宣传教育实施意见，调整“八五”法治宣传教育工作领导小组，推荐区级“八五”普法志愿者1名，迎接全区“八五”普法中期督导检查。二是加大法治培训力度、提高业务素质。加强对执法人员业务培训和锤炼技能，全局27名行政执法人员实现培训全覆盖，9名在编干部取得国家法律职业资格证书，已申报公职律师3名。
（三）严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，扎实开展行政应诉工作。
制定我局行政机关负责人行政诉讼出庭应诉计划，根据案由及领导分工实际，适时安排主要负责人、分管负责人及参与领导班子分工的负责人出庭应诉，今年我局行政机关负责人出庭率达到90%以上，局主要领导出庭参加行政应诉案件1起，法院生效判决执行率为100%。
（四）加强法治宣传力度，广泛举行各类法治宣传活动。
一是围绕职能落实“谁执法谁普法”宣传。结合根治拖欠农民工工资、就业创业和人才招聘等工作，多次组织开展普法宣传活动，针对辖区建筑工地、大专院校、职业培训学校和各类用人单位，面向广大劳动者、大中专毕业生广泛宣传人社法律法规和政策；利用行政处罚、劳动人事仲裁、工伤行政确认等案件，广泛开展“以案释法”。二是组织开展主题法治宣传。12月4日下午，区人社局联合区总工会、区司法局前往莲湖区智慧汽车城项目建设工地，开展了以“法援惠民生 薪暖农民工”为主题的“宪法宣传进工地”活动。围绕《劳动合同法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》进行宣讲，就劳动者现场提出的问题进行了解答，并向工地赠送《宪法》《劳动合同法》《工会法》等各类法律法规单行本和宣传彩页近百册，收到了良好的普法效果。
（五）坚持落实法律顾问制度，认真开展案件评审工作。
聘请2家律师事务所为我局常年法律顾问单位，充分发挥政府法律顾问作用，每星期召开一次劳动人事争议仲裁案件、工伤行政确认案件的法律评审会议。截止目前，召开评审会47次，评审劳动人事争议仲裁案件、工伤行政确认案件1300余件，召开人社各类案情研讨会近20次。
（六）创新创立工作规范、劳动保障监察水平不断提升。
一是推动机制创新。在全省率先开发了劳动监察标准化办案系统，开展案件网上办理。聘请第三方法律顾问对行政执法案件从实体和程序各方面进行法制审查。强化信用体系建设，推动用人单位分级分类监管。开发了莲湖区信用等级评价二维码平台，引导企业扫码填报信息—掌上报送资料—线上提交审核，已采集辖区1160家用人单位信用等级评价信息，其中评价信用等级A的企业为505家，评价信用等级B的企业为655家。经核查后已对符合条件的451家评价为A的企业进行了公示。二是强化执法力度。开展农民工工资支付情况检查专项行动，累计摸排在建项目27家，对发现的问题发出督办、预警、约谈函等7份。利用智慧监察系统和我区劳动监察标准化办案系统开展案件网上办理，办结案件509件，为513名劳动者挽回经济损失。办理“全国根治欠薪线索反映平台”转办线索2089件、欠薪网络舆情线索12 件，均按期办结。向莲湖、雁塔等公安机关移送4起劳务公司涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，对12家拒不履行处罚和处理的单位移送法院强制执行, 提升了刑事司法对欠薪行为的惩戒力度。
（七）拓展拓宽工作模式，劳动争议仲裁调解机制不断完善。
一是打造“3+2”调裁联动。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，横向发挥企业、街道、工会三个基层调解组织的前端性作用，纵向延伸仲裁委流动仲裁庭、法院巡回法庭触角，实现了“3+2”调裁联动。今年累计开展流动仲裁庭审活动6次，当庭调解、撤诉5起，打通群众劳动维权的“最后一公里”。二是加大仲裁、调解力度。今年以来累计受理各类劳动人事争议案件2112起，审结案件2094起。调解、撤诉结案1417起，裁决结案677起，仲裁结案率保持在94%以上，调解结案率保持在61%以上。累计处理12345工单及网上投诉转办单268件，投诉情况均已得到妥善化解和处理。辖区内劳动争议数量较去年同期增长了14.74%，因辖区内企业存在闭店停工现象，累计外出上门送达29次，送达单位110家，切实维护了辖区劳动关系稳定。
取得的主要荣誉：我区代表陕西省迎接国务院根治欠薪工作考核观摩。“多元一体化”劳动争议解决机制创建劳动维权新模式被评为陕西省第三届“十大法治事件”。莲湖区多维度建立家门口就业服务体系入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是健全法治政府建设组织体系。调整局法治政府建设及法治宣传领导小组成员，实行一把手负总责，各分管领导各负其责的工作格局，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，党委其他负责人在其分管工作范围内履行相关责任。
二是建立定期报告法治工作制度。认真履行党政主要负责人第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,严格执行法治政府建设报告制度，并在区政府门户网站进行公布。
三是完善重大执法决定法治审核制度。聘请专业律师团队，在调查取证、法律适用、文书送达等环节提供专业的法律咨询和建议，严格实行每周评审会议制度，形成了律师参与把关、多部门联合评议、局领导层层审核的机制，进一步夯实了案件办理质量。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但整体上看，还存在一些短板和不足：
一是全局法治政府建设整体水平还需提升。普法宣传手段和形式还比较单一，行政执法“三项制度”的推行还需细化、强化，劳动纠纷协调机制还有待继续优化。
二是法治队伍建设有待进一步加强。劳动保障监察人员、劳动人事争议仲裁人员和法制审核人员配备不能适应案件急增的实际需要，案多人少现象逐步凸显；干部队伍距离高素质、专业化还有一定差距，存在法律素养不高、业务水平薄弱等问题。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将在区委、区政府坚强领导下，继续强化劳动关系治理、优化公共服务环境，加强组织领导，完善决策机制，强化宣传培训，狠抓执法监督，确保法治建设不断深化。
一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持思想政治引领,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，扎实开展全覆盖的教育培训。
二是持续加强执法队伍建设。加强对执法人员业务培训和技能锤炼，提高队伍法律素养、业务水平，提升执法规范化水平。
三是优化“多元一体化”体制机制。推进调解仲裁各项机制建设，不断完善常态化衔接机制，进一步化解社会矛盾，切实保障辖区劳动关系和谐稳定。
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