2023年以来，区城管局紧抓依法行政，主动作为、攻坚克难，法治建设扎实推进。现将具体情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实开展普法宣传工作。制定了全区城市管理系统《2023年普法依法治理工作要点》，持续开展普法宣传、稳步推进依法治理。积极落实“谁执法、谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入工作实践。通过“城管法律知识宣传月”“12·4宪法宣传日”等主题活动，利用区政府网站、官方微博、微信公众号等平台，全方位、多渠道宣传我局承担的《西安市城市市容和环境卫生管理条例》《西安市生活垃圾分类管理条例》《西安市燃气管理条例》等法规，不断提高城市管理法律法规群众知晓率。
（二）全面落实行政执法“三项制度”。一是建立了行政执法事前、事中、事后公开机制。对现有270项权力事项、执法依据和权限、执法流程、救济途径、执法人员信息等，完成动态调整和网上公示。坚持7日内在国家公共信用信息平台和莲湖区政府网站同步对已作出处罚决定的普通程序执法案件进行结果公示，今年以来公示行政处罚案件852件。二是智慧执法系统全面推广应用。录入法律法规案由248条，梳理自由裁量基准744条，便于一线队员查询使用。实现了电子文书统一规范、现场视频同步传输、案件文字记录及证据照片集中保存。三是落实重大行政执法决定法制审核和集体研究决定制度。聘请法律顾问参加重大决策，开展律师驻队参与执法，在行政决策、执法及应诉中积极发挥法律顾问作用。今年以来，对1574件普通程序案件进行法制审核，对783件简易程序案件完成备案审查；法律顾问参与对283起较大行政执法案件提出法律建议；召开重大行政执法决定审查会1次，行政处罚听证会1次，依法保障了行政相对人的合法权益。
（三）大力推进法治教育常态化。以开展“法治大讲堂”为载体，先后学习住房和城乡建设行政处罚程序、市局行政处罚裁量基准等规定，坚持定期针对油烟污染、垃圾分类、燃气监管、违法建设查处等重点案件类型以及办案过程中存在问题进行专项培训或现场培训。今年以来，召开法治专题培训会19期，行政执法案卷评查会4期。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局主要领导作为推进法治政府建设第一责任人，坚持以身作则、严以律己，督导局领导班子成员在其分管工作范围内严格履行法治建设职责，不断提升全局干部法治思维和依法行政能力。一是加强理论学习。带头学习贯彻习近平法治思想体系，指导制定法治城管工作计划，组织班子成员开展系列研讨活动。将法治学习纳入党委会和中心组学习议程，开展专题学法5次，推动理论学习常态化、规范化。二是强化执法监督。组织制定执法队伍管理细则，从考勤管理、学习培训、行风监督、考核奖惩等方面，构建起严管的执法监督体系。建立健全法制审核、案件回访、案卷评查等制度，强化执法案件全过程审查。聚焦城管执法领域重难点问题，开展“一把手”跟执法活动9次，督促整改问题12个。三是规范队伍建设。开展正式人员在岗排查和协管人员从业资格审查，63名执法人员通过考试取得执法资格，14名已退休、调离执法岗位的人员依规注销执法资格。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是基层执法队伍法治意识不强。中队依法行政较为被动，参与法治学习主动性不强，培训效果仍不理想。二是执法队员依法行政能力比较薄弱。运用法律手段解决问题能力不足，执法办案水平和调查取证能力亟需进一步提高。三是城市管理相关法律法规宣传力度不足。在管理和执法过程中法治教育不充分，宣传不精不细，方法简单，导致群众知晓率不高。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是加强理论学习，强化党委对法治建设工作领导。落实局党委学法常态化，组织全区城管系统开展以法律法规、文明执法、行为规范等为主要内容，覆盖全体城管执法人员的法治教育培训；落实“谁执法、谁普法”责任制，扎实组织开展法律法规“七进”活动，以领导干部、执法人员、管理对象为重点，分层次、有针对性的加强宪法、行政法规和城市管理相关法律法规宣传，结合城管进社区活动，分层次、分对象开展全覆盖宣传培训，营造知法守法良好氛围。二是规范执法程序，大力提升行政执法技能。进一步优化行政执法常态化法治培训，组织开展分类分级分层培训，提高一线执法人员的政策法规运用及综合应对能力；严格落实“三项制度”，将标准化执法和规范化的要求落实到每一个办案环节，提升执法案件办理水平；借助智慧执法平台，充分发挥网上办案和信用监管核心功能，助推标准化执法提质增效。三是健全普法机制，提高法治宣传效果。结合市区“八五”普法工作部署，制定全系统普法工作要点；创新和完善活动载体，把普法工作和城市管理业务工作紧密结合，把法律法规宣传教育落到实处，抓出成效。
下一步，区城管局将继续总结经验、摒弃不足，紧密结合当前城市管理和执法实际，不断健全法治工作机制，进一步加大法治教育力度，为推进我区法治政府建设作出应有的贡献。
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