西安大兴新区开发建设工作委员会关于2023年法治政府建设情况的报告

西安大兴新区开发建设管理委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

今年以来，管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，按照我省、我市、我区关于法治政府建设工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，推进法治工作落实。一是全面落实区委、区政府关于法治建设工作部署，明确党政主要负责同志为推进法治建设第一责任人，把法治建设列入党工委、管委会会议学习内容。二是举办“大兴讲堂”，邀请法律顾问及相关专家教授，开展《民法典背景下合同法务实》《合同法律实务解析》等普法讲座，进一步提升干部员工法治理念。三是为领导干部发放《领导干部学法用法读本》等书籍，增强法律意识、法律素质。组织领导干部参加普法考试，参考率、合格率均达100%。

（二）深化制度建设，深入推进依法行政。一是结合开发建设实际，修订《西安大兴新区开发建设管理委员会工作规则（试行）》《西安大兴新区党工委会议议事规则（试行）》《西安大兴新区开发建设管理委员会主任办公会议管理细则（试行）》《西安大兴新区开发建设管理委员会经济合同管理办法（试行）》等制度，相关“三重一大”事项，始终坚持依法、民主、科学决策。二是严格执行法律顾问制度，充分发挥其职能作用，所有经济合同签订、重大事项决策前都必须经过法律顾问审核把关，出具法律意见书，今年签订75件合同均进行合法性审查，确保合同主体、条款及内容均合法合规。管委会总工办会议、主任办公会议、党工委会议涉及相关法律方面的议题，均邀请法律顾问列席，共同参与讨论决策。

（三）持续深化改革，优化法治营商环境。一是持续深化“放管服”改革，制定“容缺+承诺制”工作规则，促进工程建设项目服务水平与效能提升，研究出台《西安大兴新区工程建设项目审批帮代办服务实施细则》，已有15个项目纳入帮办代办，2个项目已通过帮办代办服务，1日内完成网上审批。二是持续优化营商环境，首次实现“交地即交证”，并将土地权属类登记时限压缩到2个工作日、抵押权登记1个工作日内办结。三是在数字出海产业园布设“莲小驿”全周期助企发展服务站和市知识产权保护中心莲湖分中心，建立帮办代办机制，实现“企业办事不出园区”。

（四）用好顾问智库，提升行政复议质效。一是以深化拓展“法律七进”为抓手，加强“三官一律”进项目工作力度，协调好法官、检察官、民警、律师进项目，对项目单位反映的问题第一时间跟进，及时协调化解纠纷，做好法律服务，同时发挥项目法律服务团作用，向征迁群众提供专项法律服务，进一步化解因征迁引发的家庭纠纷，引导群众依法维护自身权益。二是积极做好行政应诉，今年以来，办理诉讼案件30件，制作行政补偿决定书2件，处理行政申请2件，行政复议5件，信息公开36件，行政机关负责人年度出庭率90%以上，全面落实行政复议决定网上公开制度。三是认真执行政府信息公开条例，充分利用政府网站、微信公众号等及时发布推送管委会政务信息，回应群众关切事项。本年度办理人民网、西部网及政府门户网等网民留言、12345市民热线回复8600余件，截至目前，办结率96%，位于全区前列。编发《大兴新区工作动态》、微信公众号、莲湖政务网站信息200余条。

（五）加大普法力度，营造良好宣传氛围。一是利用相关载体，强化法制宣传活动。充分利用管委会一楼大厅LED屏幕等载体，安排专人维护，定期更换宣传内容，特别是国家宪法日、民法典颁布日等重要法制宣传日，制作法制宣传标语循环展播，培育大庆智路数字出海产业园法治文化园区，营造浓厚氛围。二是扎实开展专项法律知识宣传，围绕燃气安全、全国土地日等，开展普法宣传，发放宣传资料500余份。三是利用相关载体，强化法治宣传，通过调动领导干部，学法、懂法、遵法、用法的积极性，鼓励大家积极学习转发相关题材，进一步强化法制宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化责任领导，保障法治建设。强化组织领导，充分发挥党工委、管委会领导作用，统筹部署、研究调度项目建设、配套建设、回迁安置等领域有关法治政府建设事项，组织各内设机构自觉运用法治思维和法治方式改革创新、推动发展。

（二）用心履行职责，推动民主决策。带头学法用法，强化实践应用，认真落实“三审两会”制度，事关开发建设重大事项、重要决策，坚持充分征求意见建议，法律顾问合法性审查，按程序报主任办公会议、党工委会议集体研究，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。促进依法科学决策。

（三）抢抓发展契机，强化行政效能。严格遵守行政决策程序，以开发区体制机制改革为推动，积极推进管委会职能优化协同高效，进一步聚焦主责主业，推动“轻装上阵”，切实提高行政效能。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是由于普法宣传教育创新力度不够，宣传形式守旧，有针对性开展城市更新、回迁安置政策咨询等工作还不够扎实，容易使群众就类似问题反复咨询投诉。二是随着社会公众监督意识不断增强，对信息公开提出了更高的要求，目前，与公众期望相比，还存在信息公开效能不够高、回应群众关切不够及时等问题，容易造成误解或被质疑。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，强化依法行政认知。一是深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规，同时，围绕开发建设工作等方面，扎实研学法律法规政策，着力推进领导干部牢固树立法治观念、法治意识和法治思维，确保开发建设各项工作依规依纪依法实施。二是坚持定期在主任办会议、党工委会议开展法治集中学习，并邀请相关专家顾问持续开展法治专题培训，不断增强干部员工法治意识及运用水平，提升行政复议能力。三是进一步增强责任感和紧迫感，克服自满、厌战情绪，坚定信心，做好依法行政各项工作。

（二）依法行政，推进法治政府建设。一是严格落实重大决策行政事项合法性审查、集体讨论决定等法律程序，充分发挥法律顾问专业优势，房屋征收、经济合同签订等涉法事项，均经法律顾问审核把关，从源头上预防减少行政争议。二是落实行政机关负责人出庭应诉规定，认真参与行政复议、行政诉讼等案件办理，依法依规履职尽责。三是坚持“三官一律”进项目，加大沟通协调力度，防微杜渐，从源头上与涉法涉诉当事人提前沟通，力争提前化解矛盾，减少涉法涉诉案件发生。

（三）强化宣传，全面公开政务信息。一是积极搭建沟通对话平台，围绕新区重点工作、公众关切热点等，及时通过政府网站、微信公众号等媒体途径，多种方式结合，开展形式多样的新区要闻、政策咨询、法律法规等宣传，积极推动法治宣传教育工作。二是积极建设大庆智路数字出海产业园法治文化园区法治阵地，充分利用LED显示屏、展板、微信公众号、宣传栏等多种载体，做好法治宣传工作，建设好法治宣传阵地。

西安大兴新区开发建设管理委员会

2023年12月29日