2023年，北院门街道坚持以习近平法治思想为指导，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府为目标，聚焦中央和省、市、区各项工作部署，发挥法治政府建设“率先突破”和“示范带动”作用，各项工作取得显著成效，为建设法治莲湖、推动经济高质量发展提供了有力保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善学法用法制度，提升依法行政能力。街道将法治政府建设作为一项基础性、长期性的重点工程，将法治政府建设列入年度重点工作，制定年度法律知识学习计划，建立“三学两进一顾问”制度体系，牢固树立法治理念、法治思维。坚持班子领学、专家讲学、全员自学，创新“周一例会+周三学堂”常态化学习机制，邀请专家学者开展培训讲座20余次、开展“市民讲堂”30余期；深入推进法律进单位、进小区家庭，组织律师开展以案示法示警宣传12次，用身边事教育身边人；聘任律师担任街道法律顾问，坚持将征求法律顾问意见作为前置程序，提高“三重一大”事项决策质量。全年审核街道各类文件合同20余份，提供法律意见30余次、制定完善内部管理制度机制25项，街道行政决策水平不断提升。
（二）坚守法治核心价值，持续优化法治环境。深化政务改革，对标“放管服”要求，42项“电子事项码”实现全覆盖，“三去一改”“帮办代办”跑出政务服务“加速度”。助推创新创业，创建“标准化家门口就业服务驿站”6个，“西安回民街”美食品牌成功进驻湖南张家界，久久为功培育打造洒金桥、小南门营商环境新IP。悉心护航市场，推行商户“信用红蓝榜”机制，严厉打击价格欺诈等市场乱象，倒逼商户诚信经营，依法化解春节期间抖音平台负面舆情，擦亮“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”品牌。助推创新创业，创建家门口就业驿站，组织12名专业律师和63名“法律明白人”协助企业开展“法治体检”服务，提升企业依法办事、守法经营意识。制定《小南门早市市场自律公约》，引导早市商户依法合规经营，规范早市经营行为。
（三）探索基层法律服务，共创社区法治新模式。打造“微阵地”，整合资源建成小区服务站24个，开展“美好生活·民法典相伴”等普法活动12场次，构建“10分钟法律服务圈”。注重“微服务”，线下推广莲湖区社区法治“1133”工作模式，将法治元素植入基层治理，12名社区法律顾问为辖区居民提供零距离、全方位的公共法律服务；线上引入数字化法律服务系统，组建“法律顾问微信群”12个，深化“线上+线下”“援助+自助”协同服务。创新“微治理”，将商会、宗教场所纳入网格体系，动态完善“社区—片区—小区—楼栋—单元”五级“邻里格”治理架构1335个，配齐选强网格员1100人，网格微信群实现五级全覆盖。北院门街道公共法律服务工作站被市司法局评为市级“三优”公共法律服务工作站。
（四）努力用法治建设引领调解，多元解纷机制加快健全。推广“白秀兰360群众工作法”，“和事佬调解室”“马姐帮帮团”“嫲嫲娅娅议事会”、街区商会等调解组织常驻群众身边，守牢公平正义“第一道防线”。针对唐人街延续10余年的产权纠纷，整合律师会计师力量，引导业主以“产权变股权”成立公司对外招商，变困境为出路；在全区率先推行“12345热线+微信平台”工单“科室+社区”“双交办”机制，合力高效解决问题，既治已病更治“未”病，促进办好一件事向解决一类事转变，工单量同比下降20%。
（五）聚焦城市精细化管理，进一步优化执法方式。加强队伍法治建设。配备执法记录仪、手持终端机，现场执法推行全程音像记录，一案一档收集保存，并聘请驻队律师常态化开展法律法规培训和执法合法性审查。修订完善《城管执法中队工作人员考核办法》，健全“两学一训”、定期轮岗等系列制度，强化中队自身建设。建立约谈和轻微违法行为首违免罚制度。12345投诉问题及时约谈行政相对人，要求自行改正，首违免罚，签订合规经营承诺书，保障市民与商户合法利益。创新管控机制。探索形成“19+5+2+N”（19处重点点位、5处瞭望台、2处消费投诉受理中心、N家职能部门力量）历史文化街区假日综合保障机制，促进交通更顺畅、安全更可控、环境更有序、配套更合理。圆满完成春节、“十一”等各重点节日北院门旅游街区综合保障任务。
（六）“五治融合”基层治理体系加快升级。坚持政治引领、法治保障、智治支撑、德治教化、共治强基“五治融合”思路，破解城市精细化管理、民生保障、安全生产领域难题。搭建“党建联席会”“社区合伙人”等协商对话平台，主动争取水司、国网、燃气、四大运营商理解支持，依靠群众发动群众，平稳高效完成化觉巷隐患顶棚拆除，不失时机一体推进小区水改、电力增容、线缆规整、路灯布设、管网更换，就地化解矛盾，打造北院门版“枫桥经验”；发挥街道省级“六好”司法所示范引领作用，引入数字化法律服务系统，拓展“线上+线下”“援助+自助”协同服务，全年受理调解矛盾200余件。
（七）扎实做好“八五”普法工作，带动全民法治素养的提升。深入落实年度普法规划，聚焦青少年学生、企业员工等重点群体以及宪法、民法典等重点法律法规，运用街道微信公众平台、户外电子屏等普法形式，送法进社区、进学校、进企业30场次，累计受教育群众超过6万人次，引导各类利益群体依法表达诉求、解决矛盾纠纷。以知识竞赛、法治讲座、法治教育培训等系列活动为载体，不断强化公职人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。积极培养“法律明白人”63人，充分发挥“法律明白人”带头学法普法作用；同时组织机关和社区干部关注“法治西安”、“中国普法网”微信公众号，参加学法用法考试促使机关干部日常主动学法、知法、懂法、用法。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。街道党政主要领导带头学深悟透习近平法治思想，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，精心部署街道贯彻落实工作。班子成员带头参加2023年度习近平法治思想专题培训，参加率、合格率均达到100%，营造浓厚的学法用法氛围。
（二）破解难点，提升法治服务公信力。健全法律顾问对“三重一大”事项开展合法合规性审查机制，参与涉法涉诉案件化解10余次，提供法律意见30条。定期组织律师协助企业开展“法治体检”服务10余次，2023年我们将“大个体转企”纳统作为优化营商环境的“突破口”，打好“法规解读、情感联结、协调指导”组合拳，争取理解，化解坚冰，力争扭转长达数十年“捧着金饭碗讨饭吃”的尴尬局面。
（三）营造氛围，提升法治文化引领力。邀请许小平、陕西索骥等知名律所进机关、进社区、进执法队，开展民事调解、行政执法等高质量培训5次；组织开展“八五”普法宣传50余次，成功培育“法律明白人”63人。依托背街立面、小巷转角空间资源，打造法治文化长廊1处、法治文化公园1个，全力创建学习巷省级民主法治示范社区典型，推动形成浓厚法治氛围。紧盯民族宗教工作重点区实际，坚持机制革新，维护民族地区和谐稳定。持续深化民族工作主题，着眼铸牢中华民族共同体意识，坚持以法治文化引领为抓手，推进打造各民族共有精神家园，先后培育出“百家宴”“幸福节”“法治书画展进社区”等众多民族文化品牌，今年学习巷社区“邻里节百家宴”作为城六区唯一品牌项目，入选西安市群众最喜爱的社会主义核心价值观品牌项目，有力提升了民族宗教工作法治化水平。
（四）完善法律顾问制度。与陕西索骥律师事务所签订协议，聘请专业法律顾问，探索实行重大项目合同法律顾问审核、重大事件处置律师全程参与。同时加强对街道依法行政的外部监督，切实把法治建设各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要体现在以下两个方面：一是受业务工作比较繁重影响，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。二是法律顾问、“法律明白人”作用发挥还不充分等问题。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，进一步固强补弱，积极创新促进街道法治政府建设新突破。
（一）立足街道实际，推进依法治理。坚持将法律法规对城市建设、民生保障、社会稳定、基层治理等方面刚性约束和规定要求与街道基层现状实际相结合，发挥好街道党工委领导核心作用、把关定向职能，确保各项工作在法治轨道运行。
（二）凝聚工作合力，加强街道执法能力建设。强化街道执法人员法治学习培训，增强依法行政意识和专业化执法能力；探索建立街道、部门行政执法协调联动机制，综合运用法治、德治、智治、共治等多种手段，推进网格化、精细化管理，构建协同共治格局。
（三）加强法治力量建设。发挥领导干部“关键少数”作用，进一步加强领导干部法治教育培训，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法制观念，带头尊崇法律、敬畏法律不断提高依法行政能力。进一步增强法治队伍力量和执法队伍力量（增加编制数量）。更加重视社会力量参与，通过吸纳能力强、威望高、有热情的退休老干部、老党员、老教师等法治宣传员和法律明白人，加强法治宣传阵地建设，以实际行动带动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（四）坚持问题导向，开展普法宣传。一是对街道日常工作中涉及的法律问题开展针对性普法，对12345工单涉及较多的物业投诉、行政执法投诉工单等事项，相关科室、社区严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，向居民群众以及行政相对人普及相关法律法规。同时开展自查，深入分析问题产生的原因，弄精搞通业务工作涉及的法律法规、规章制度，从源头上减少各种投诉事件的发生。二是针对我街道民族区域的特点广泛宣传民族政策与民族团结相关法律法规，为促进民族团结和社会和谐稳定氛围打下坚实法治基础。
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