莲湖区行政审批服务局2023年度法治政府建设工作报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局围绕深入学习贯彻习近平法治思想及法治政府建设的要求，深化行政审批制度改革，全面展开严格规范公正文明执法，不断加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，切实完善行政执法程序依法审批工作，依法行政审批规范执法得到有力提升。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治意识，提升法律素质。一是深入学习习近平法治思想。组织班子成员和全体干部持续深入学习习近平全面依法治国重要思想，党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，将推动法治建设与政务服务工作有机结合，为进一步提升我局政务服务便利化水平提供了法治基础，使我局依法行政的工作方向更加清晰，全体人员依法行政的意识有了更高提升。二是全面提升干部法律素养。我局采取集体学习与自主学习、线上学习和线下学习、理论学习与法治实践相结合的方式，组织全体人员学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《陕西省优化营商环境条例》等法律法规，编制学法用法清单，明确考核内容，以考促学不断提升全体工作人员法律素养。三是开展专项法律知识交流。通过邀请法律顾问针对我局服务范围现场进行了“行政许可及法律风险防控”授课，现场解读行政许可相关法律知识，现场答疑解惑。同时通过组织召开法律事务专题会议等形式，有针对性地对全体干部进行法律事务培训，促使执法人员规范执法，形成依法行政的良好氛围。

（二）加强制度建设，推进依法行政。一是以建立行政执法与监督长效机制为重点，制定了《关于开展“整治群众身边微腐败 搭建爱民为民暖心桥”作风建设专项行动的实施方案》，进一步加强了执法人员教育监督管理。组织班子成员完成了行政执法证考核和申领，提升了服务型执法工作理念水平。二是以法律法规为准绳，制定了《西安市莲湖区行政审批服务局行政应诉工作规则》，明确了行政应诉流程，推进行政争议化解力度，努力将行政争议化解在萌芽状态和初发阶段。截至目前，我局负责人共出庭参加行政应诉4次，行政机关负责人出庭率达到100%。三是严格落实党政机关法律顾问工作相关要求，聘请北京德恒（西咸新区）律师事务所律师为我局法律顾问，负责法律咨询、合法性审查、参与法治宣传等工作。今年以来，法律顾问共参与项目洽谈、修改法律文书和参与单位重要决策讨论29次；代理行政应诉案件1件；审查各类涉法涉诉事项10件，出具法律意见书4份。

（三）抓好改革创新，增强示范引领。一是推进行政审批标准化。编制了《西安市莲湖区行政许可事项清单（2022年版）》《莲湖区相对集中行政许可事项标准化业务手册》《莲湖区相对集中行政许可事项踏勘标准手册》等文件，达到了制定标准化规范，提升政务服务水平目的。二是推行“自然人、法人全生命周期树模式”。实现了办事群众可通过查询全生命周期树，全面了解自己所办业务及其关联事项，还可跳转至办事平台查看办事指南、进行网上申报，实现“所见即可办”。年初，莲湖区“自然人、法人全生命周期政务服务模式”被中央全面依法治国委员会办公室命名为第二批“全国法治政府建设示范项目”。三是抓好小切口改革。针对企业群众在办事过程中，因平面布局图不符合要求导致多次跑等问题，开设了自助绘图区，开发专用AI制图工具，仅需几分钟就能绘制一张平面布局图，智能便捷还“零成本”。以提升服务企业投资精准度为目标，迭代升级“审批服务地图”2.0版，以详实电子数据库支撑，实现企业选址“一键直达”、办事引导“一图读懂”、注意事项“一目了然”、踏勘环节“一库免除”、线上线下“一次查询”五大服务功能。打造了“莲小驿”全周期助企成长服务品牌，以政务服务为引领，带动公共服务、市场服务进驻“莲小驿”，现已建成运行“莲小驿”3个，服务企业800余家。

（四）用好政务平台，广泛普法宣传。一是通过市民中心大厅实体阵地，利用中心LED屏、宣传展板、宣传资料向群众及进驻单位宣传相关的法律法规，最新政策、规范性文件等方式，提升群众依法办事、依法维权意识，达到了全民知法守法的效果。二是运用“微政务”智慧平台和“莲湖区市民中心 ”微信公众号,推送在线抽号、办事查询、业务讲堂、政策解读等服务内容，引导群众更好地了解政策，方便群众办事。三是通过开展业务讲堂、举行政务服务知识竞赛等形式，持续加强服务理念、服务礼仪、专业技能基础培训，全面提升工作人员综合能力。今年已开展业务讲堂34次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责同志高度重视法治建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，积极参与行政应诉，自觉做尊法学法守法用法模范。强化组织保障和经费保障，坚持每季度至少召开一次专题会议，研究解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实。今年，组织领导班子党组会进行专题学法7次，干部集体学法10次，全局学法用法网上答题参与率、通过率均达到100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，区审批局法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足和差距，主要表现在：在学习习近平法治思想不够系统全面，法治意识和法治能力还不够强，运用法律的思维和方法解决法律问题能力不足，干部队伍业务水平和素质仍需提高等问题。区审批局将不断聚焦问题短板，持续抓好普法宣传、依法行政等工作，依托西安市一体化政务服务平台，做好政务公开、流程优化、问政问效等工作，以便民利企为导向,以法治化、信息化、标准化为手段,不断深化行政审批制度改革。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年区审批局将在区委依法治区办的领导下，进一步贯彻落实法治政府建设责任制工作相关制度文件，确保推动工作落实走深走实、具体到位。

（一）继续推进依法治理。一是强化智能应用，不断提升行政执法智慧化水平，继续做好“一体化政务服”平台的应用工作。二是进一步优化政务服务环境，依托全市“好差评”系统，积极查补不足，继续推出更多的“一件事一次办”主题套餐服务，为全区优化营商环境工作助力。三是按照“谁执法、谁普法”的原则，积极推进普法工作制度化和常态化，扎实开展《宪法》《民法典》宣讲活动，讲好法治故事，弘扬社会主义核心价值观和法治精神，为我区营造良好的法治环境。

加强行政执法监督力度。一是健全行政执法人员管理制度，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理，加强日常教育培训，全面提高综合素质。二是健全行政执法案卷评查机制，畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实行政执法责任制。三是持续深化行政执法“三项制度”，强化法制审核队伍的正规化、专业化建设，配强工作力量，充分发挥法律顾问的作用，提高执法质量，保证行政执法的合法性、合理性。