西安市生态环境局莲湖分局法治政府建设工作报告

2023年以来，在区委、区政府的领导下，我局牢固树立依法行政观念，提高行政管理水平，有力促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。2023年，行政许可共受理89宗。行政处罚案件共计38件，罚款金额143.2万元。现将我局2023年度法治政府建设的具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面推进法治建设。局党组高度重视法治建设工作，不断加强普法和依法治理工作领导，成立了以主要负责人为组长，局班子成员任副组长的法治政府建设工作领导小组，切实推进法治建设第一责任人职责。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，定期组织会议开展学习，及时传达学习二十大报告中法治中国建设和上级关于法治政府工作有关要求，理清工作思路，明确工作方向，统一思想，明确责任，形成了领导带头，全员参与的工作格局。

（二）深入学习党内法规，夯实党建工作“主阵地”。将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入党员学习计划，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，积极开展党日活动及各项党建工作。今年以来，研究部署党建工作10次，累计召开理论学习中心组学习20次、班子成员开展主题党课4次，努力推动党建工作取得扎实成效。

（三）提升执法水平，规范公正文明执法。一是深入推进行政执法三项制度。通过主动、及时地向社会公开执法信息，自觉接受监督，对行政执法各个环节进行记录，实现了执法全过程留痕和可回溯管理，让每一项执法决定都经过合法性审核，促进生态环境保护综合执法队伍严格规范公正文明执法；二是落实“双随机、一公开”监管工作。动员部署年度“双随机、一公开”监管工作，细化完善监管机制，按计划展开工作；对“一单两库”内容进行动态调整，按照规定在网站及时公布。三是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，定期调整更新；组织分局干部职工积极开展年度法律知识教育培训考试。开展了9名执法人员执法证考试及申报工作。今年分局实施行政处罚38件，未出现行政复议和诉讼案件。

（四）落实“三个年”活动，助力企业发展。大力开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，围绕污染防治攻坚战、大气污染治理专项行动、环评申报审批等内容组织辖区企业培训。落实营商“只跑一次”要求，制定了市民中心环境审批业务公开承诺书，大力推行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，及时为群众提供便利、快速的“绿色通道”。严格环评程序，压缩审批时间，保障项目环评办理顺利推进。持续开展企业接待日工作，热情接待来访企业群众，开展“环保执法+普法宣传”帮扶活动，主动为企业解难纾困，邀请法律专家、顾问进企业服务宣讲3次，为企业办理信用修复7件，接受群众电话咨询100余次。

（五）加大普法宣传，增强法治意识。以“六进”活动为抓手，立足实际开展进企业、进学校、进社区宣传活动，依托西电开关厂、交大附中、糖坊街社区、红庙坡街办、桃园街办等单位开展生态环境保护知识普及，通过课堂授课、群众互动、观看展板等方式，受益群众学生2000余人，发放彩页3000余份。结合地球一小时、西安生态日、六五环境日等重大纪念日，先后在钟鼓楼广场和红庙坡龙湖星悦荟广场策划举办全区大型生态环境主题宣传活动，营造出全区上下宣传环保、参与环保、支持环保的浓厚氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将依法行政摆在全局工作的重要位置，与生态环境质量提升各项重点工作同部署、同推进、同督促。积极履行第一责任人职责，结合全年工作要点，明确法治建设工作的主要内容，严格执行“三重一大”事项集体决策等制度，严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，推动依法决策、民主决策、科学决策，今年组织4次专题会议听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。开展一把手“走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，局领导面对面与企业、群众互动沟通，现场回访信访投诉办理情况，不断提升辖区企业群众对生态环境的满意度。关注群众信访诉求，对信访案件依法速查速办，今年共办理各类生态环境类信访投诉8600余件，办结率100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着薄弱环节。一是因业务工作繁重等原因，普法宣传教育落实的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。二是各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平需进一步提升。三是大气污染防治效果与群众要求和期盼还有差距。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）增强理论武装意识，加强队伍建设。持续全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续提升辖区环境质量，为服务全区高质量发展提供强有力支撑。加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。

（二）全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照上级要求，扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。

（三）以大气污染治理为重点，扎实推进生态环境质量提升工作。持续保持大气污染治理的定力，将系统治理与源头治理相结合，加快补齐工作中的短板和弱项，狠抓面源污染综合管理，精准施策，靶向发力，提升秋冬季攻坚治理成效，推动空气质量持续改善。