按照《关于在全区开展“八五”普法中期督导检查的通知》（莲法办发〔2023〕11号）的要求，我局高度重视，精心组织，周密部署，严格按照“八五”普法的工作要求，总结了本单位2021年至今的普法工作，具体情况如下如下：
一、我局基本情况
市场监管涉及食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、产品质量、网络监管、知识产权和广告、价格和反不正当竞争、信用监管、市场监管众多领域。我局目前在编人员347人，其中有执法证人员343人，占比98.8%。其中法制员16人。
二、主要做法
（一）高度重视，加强组织领导。一是成立了普法工作领导小组，由局长担任组长，各副局长任副组长，各科、队、所负责人为成员，形成局长负总责，分管领导主抓落实，业务科室跟踪督导，基层所严格落实的责任体系。二是结合实际制定了“八五”普法规划，细化普法责任清单，确定了普法主要内容和各科、队、所的具体职责分工。同时，每年制定普法计划，认真组织实施，确保普法工作有序开展。
（二）强化学法普法，营造良好法治氛围。一是制定了区市场监督管理局领导干部学法用法清单，开展“一周一法、一月一考”活动, 利用质量云法规学习APP, 陕西干部网络学院，西安干部网络学院，法治莲湖公众号多种形式、理论学习与法治实践相结合的原则，进一步提升领导干部法律素养以及运用法治思维二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过多种实地宣传活动和网站、公众号等平台宣传法律法规和政策，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《食品安全法》《商标法》等内容进行宣传，提升群众依法办事、依法维权意识。三是灵活采用“走出去和请进来”相结合的方式强化执法水平，一方面多次组织执法骨干赴乌鲁木齐，武汉，大连，烟台，杭州，香格里拉，厦门苏州等地，参加特种设备安全监察、广告执法、知识产权、网络交易监管等培训，另一方面举办“业务知识大讲堂”5期，邀请行业专家和市局处室业务骨干授课辅导。针对医疗机构、医美机构广告投诉举报问题，组织全体医疗机构和医美机构宣传主管人员召开专题普法释法专题会，加强解决实际问题的能力。
（三）推进“六化”建设，提升监管效能。梳理归纳《莲湖区市场监督管理局执法事项清单》，厘清执法权责。贯彻DB6101《西安市市场监督管理行政处罚标准规范》，从严监督执法流程，重新修订《莲湖区市场监管局行政处罚案件审核及部门负责人集体讨论工作细则》，统一印制标准文书，补充配备执法设备。制定《轻微违法行为不予处罚清单》，对53项轻微违法行为，依法实施“首违不罚”“两轻一免”措施,今年我局办理不予处罚案件72件，最大限度的保护了企业的合法权益，减小了企业的负担, 维护良好的营商环境。积极推进“多网合一”，按照“一长八员”要求，设置管理单元10个、管理网格75个，配置网格长75名、网格员600名，对网格划分情况挂牌公示。大力推广“互联网+监管”智慧市监平台使用，推进“网证先锋”电子取证系统应用管理，加强线上监测预警。与“饿了么”平台和电信公司合作，在“老城根”商业综合体探索运行网络订餐“互联网+明厨亮灶”监管模式。按照因地制宜、节约高效原则制定基层市场监管所标准化规范化建设方案，完成5个市场监管所标准化建设任务。
（四）强化安全监管，坚守安全底线。积极推进食品安全“两个责任”落地落实，分配包保干部1235名，落实包保食品生产经营单位6041户，组织部包保干部、食品安全总监和食品安全员进行轮训，发放《应知应会手册》和《工作指引》“口袋书”。截至目前，前三季度季度督导完成率100%。积极开展省级食品安全示范区创建工作，制定创建方案，倒排任务工期，成立工作专班，先后4次召开专题会议，听取工作进展。赴灞桥区局学习借鉴创建经验，开展“你点·我检”活动，全力打造北院门风情街等9个食品安全示范街区，拍摄“创食”宣传专题片，印制发放宣传海报1万余份。紧盯“一老一小”集体用餐单位安全监管，对全区173家学校幼儿园食堂和600余家校外托餐场所进行专项整治。加快推进“互联网+明厨亮灶”建设，160家学校、托幼机构厨房视频监控系统接入“互联网+监管”平台。开展餐饮服务单位风险等级评定，评定率超过60%。突出重点时段、重点单位、重点设备，开展特种设备领域重大风险隐患排查治理。深刻汲取银川“6.21”事故惨痛教训，迅即组织市场监管领域燃气安全排查。截止目前，共出动检查人员数量1310人次，督导检查相关单位454家，设备4000余台件，处理特种设备相关投诉367宗，发现隐患问题56个，下达安全检查指令书29份。
三、亮点工作
（一）全力守住安全底线。牢固树立底线思维、极限思维，持续推进“两个责任”落实落地，组织召开“十个十”示范单位现场会。健全分层包抓机制，做到包保覆盖率、数据归集率、督导完成率和问题整改率100%。结合季节特点，以熟肉制品、散装食品、冷藏冷冻食品为重点，开展夏季食品安全隐患工作排查。结合秋季开学，全覆盖对学校幼儿园和校外托餐机构食品安全进行专项整治。全面开展“两品一械”安全风险隐患排查，严厉打击违法违规经营和使用药械妆行为。扎实开展市场监管领域燃气安全隐患排查整治，加强燃气用具及零配件产品质量抽查检查，督促餐饮经营单位落实燃气使用安全防范措施。
（二）强力推进“两个创建”。对照食品安全示范区创建方案和评价细则建立问题台账，全力抓好各项任务落实，做好相关资料收集归纳，加快食品安全示范街区建设和网络订餐“互联网+明厨亮灶”试点建设，高标准迎接市级初评和省级验收。加大高价值专利培育力度，健全完善全区知识产权联系会议制度，积极开展知识产权公益服务，依托知识产权运营服务平台，为我区中小企业提供专利技术供需发布、推介展示、磋商对接等线上线下服务。重拳出击制假售假、商品侵权等违法违规乱象。
（三）持续优化营商环境。推广个体“一证通办”、“智办秒批”措施，积极倡导营业执照“全程电子化”办理，全年新增个体工商户1万户以上。加大市场主体帮扶力度，开展“送策上门”和“个体工商户服务月”活动。发挥莲湖特有优势，促进医药健康产业提升转型发展。完善公平竞争监管制度，提高公平竞争审查和监督效能。开展涉企违规收费专项整治和转供电环节加价治理。建立健全市场主体事前信用承诺机制，坚持包容审慎监管，积极探索“沙盒监管”模式。加强质量强区建设，推进质量基础设施“一站式”服务，培育扶持一批市场竞争力强、附加值高、市场信誉度好的“莲湖”质量品牌。
（四）坚决维护市场秩序。坚持执法必严，积极推进线上线下广告一体化监管，严厉查处广告违法行为。持续推进民生领域“铁拳”行动，加大直播带货、医疗美容和预付式消费领域案件查办力度。强化价格计量领域重点整治，快查严办社会影响大、公众反映强烈的违法案件。耐心细致处理消费投诉举报，对不以生活消费为目的的投诉举报，依法依规不予受理，全力营造安全放心消费环境。
四、下一步工作措施
下一步，我局将在区委、区政府的坚强领导下，进一步严格按照“八五”普法规划，继续做好普法宣传教育工作。一是充分发挥党建引领作用。始终把纪律挺在最前面，加强工作人员的教育监管，增强制度执行的刚性，实处着眼，细处着手，树立莲湖市场监管干部的良好形象；二是严格落实规定动作。把普法工作作为重点工作认真开展，认真准备，精心实施，特别要注重工作的质量和效果；三是创新普法工作方式，在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和群众需求特点，利用人民群众喜闻乐见和易于接受的宣传教育方式开展宣传教育；四是加大普法工作力度，通过典型案例，警醒教育干部职工不断提升依法行政意识，加强重点领域监管，坚持审慎监的原则，不断提高行政执法和普法教育的效果，为莲湖法制建设和高质量发展贡献力量。
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