民警进校园开展普法宣传。 （莲湖区委社会治理办供图 均为资料图片）
在12月15日举行的平安中国建设表彰大会上传来好消息，西安市莲湖区被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范区（县）”。
沉甸甸的荣誉背后，反映了莲湖区平安建设的久久为功。近年来，莲湖区坚持以市域社会治理现代化为抓手，坚持“五防五治”，构建形成了“大平安、大调解、大防控、大治理”的工作格局，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
“萤火虫”点亮社区 打造群众参与平安建设新模式
“燃气管道、空调外挂等，没有他们巡逻不到的地方。看见他们，就像给社区大门又加了个智能锁一样，人放心。”桃园路街道劳动一坊社区的刘师傅说。
刘师傅口中的“他们”，就是活跃在社区的“萤火虫”志愿服务队。这支由18名党员带头，14名群众参与组建的志愿服务队，自打成立以来，群众身边的治安环境得到了显著改善。
2018年，莲湖区积极构建“党建+平安”机制，探索了以“萤火虫”志愿服务为代表的群防群治等模式，组织动员离退休老党员、老干部、老职工加入“萤火虫”志愿服务队，参与社区平安建设。
“萤火虫”志愿服务队成立以来，从义务巡逻扩展到民情收集、安全巡防、平安宣传、纠纷调解、邻里互助、文明劝导，已涉及基层社会治理的方方面面，而志愿服务队，也已从1个社区辐射到全区131个社区，从最初的32名志愿者发展到目前的1.2万名志愿者。他们如“萤火虫”一般不断散发着光芒，日夜守护社区安全，累计排除安全隐患1.46万个、化解矛盾纠纷2.51万件，社区盗抢案件和邻里矛盾大幅减少。现在只要提起这支巡逻队，居民们都会竖起大拇指，夸赞他们是居民的“守护神”。居民赵玉说：“有了巡逻队，感觉安心又温馨，有满满的安全感。”
人防技防升级 风险防范能力得到新提升
最近，社区民警郝世玲负责的民航社区又有了新动作。莲湖警方在该社区搭建起了智慧社区平台，已有两个小区采用了“刷脸”回家的门禁制度。
88岁的朱老就住在民航小区。说起楼门上安装的新门禁系统，朱老十分喜欢。“这个好，这个安全。”朱老演示了一下，他说不能站得太近，太近拍不上，要站得稍远点儿，待系统播出“门已开启”的语音后就可以进去了。
据莲湖警方介绍，住户通过人脸识别系统开启楼门，是补充社会面监控视频最后一公里的举措。在民航智慧社区的建设中，还融入了车辆识别、人脸识别、访客人证合一验证等技术，为居民提供安全保障。
在技防进一步提升的同时，莲湖区依托街面执勤警务室、流动警务车，设立平安执勤点262个，构建以民警主巡、治安群防队员驻点、网格员与红袖章志愿者协巡的三级巡防体系。雪亮工程建设实现全覆盖，全区刑事案件发案数较2017年下降37.99%。
专业人员为民解忧 法治莲湖建设取得新成效
12月17日下午1点左右，社区还没正式上班，一位裹得严严实实、戴着墨镜的女士来到莲湖区桃园三坊社区公共法律服务室。“我找房律师。”她说，这里有个知名且热心的法律顾问房律师，可以帮助群众免费解决麻缠事儿。
“有时候，其他社区甚至其他区的，也会找过来。”社区法律顾问房大伟说，他来这里已经服务了3年多。每周五定时坐班，其他时间微信或电话联系处理，“下沉到社区，才发现群众比我们想象的更需要我们的工作，很多事情在变成大事前，是能调和好的。”房大伟深有感触地说。
社区是由一个个家庭组成，家事大小影响着社区治理。为此，莲湖区在全省率先开展律师进社区工作，组织131名律师进驻到社区，让群众不出社区就能享受到法律服务，累计提供法律咨询2.48万次，化解矛盾纠纷3800余件。同时，成立了西北首家区级法律服务中心，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，成立了178个基层调解组织和行业调委会，组建800余名专业调解员队伍，矛盾调解成功率达97.02%，实现了矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”。坚持紧贴时代发展、紧贴群众实际、紧贴现实需求，积极丰富和拓展法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营等活动的内容和载体，累计举办普法宣传1.2万余次，该区获评“2016-2020年全国普法工作先进单位”，荣膺首批全国法治政府建设示范区。
持续优化网格体系 “全科网格”建设取得新进展
“我们把问题反映以后，社区很快就给解决了。‘邻里格’起到很大作用，这确实是党和政府给咱群众办的实事，解决了实际困难。”北院门街道贡院门社区早慈巷19号院居民车先生高兴地说。今年8月，由于自来水管网老化造成管道爆裂，导致该院内20户居民家里停水，网格员得知后，第一时间上报社区，经过多方协调与抢修，群众用水在最短的时间内得以恢复。
车先生口中的“邻里格”，是莲湖区探索基层治理新模式的成果之一。如贡院门社区，“邻里格”分为三个片区网格、17个院落网格和78个楼栋网格，从而更快倾听群众意见和呼声，解决实际问题。“以前没有‘邻里格’的时候，问题都等着群众投诉才能解决。有了之后，我们会第一时间发现处理问题，大家的生活越来越和谐，我们小区环境也越来越好。”网格员梁桂玲说。
莲湖区坚持把小网格治理纳入城市大治理格局，持续优化网格体系，将全区9个街道131个社区划分为364个基础网格、190个专属网格和18000余个“邻里格”，以网格化服务管理为抓手，建成区、街道、社区三级综治网格中心，组建社区书记、社区民警、专职网格员+社区第一书记、网格联络员+兼职网格员的“3+2+N”网格团队，为群众提供平安建设、城市治理、公共服务、基层党建等四大类80项服务，确保“小事不出网格、一般事务不出社区、大事不出街道”。建成社会治理综合指挥信息平台，实现系统兼容、数据共享、智慧分析，利用综治视联网在全市率先实现远程矛盾调处和法律援助。
民呼我行办实事 群众满意度实现新跃升
为更好地满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，积极践行“我为群众办实事”，莲湖区建立了日间照料中心，辖区内的老年人在自家院落就能享受到及时可靠的康养照料服务。并通过平台+机构+服务的形式，提供居家养老上门护理服务。
“家庭病床服务特别好，这才十来天，老人的身体就灵活多了，以前左胳膊就抬不起来。现在每次看见医生来就笑，她觉得有人照看自己了。”看着母亲的病情逐渐好转，赵老的女儿高兴地说道。
88岁的赵老家住莲湖区土门附近的机床厂家属院，今年9月，赵老突发脑梗，从医院治疗回家后，社区给提供了家庭病床服务。自从建立家庭病床，社区医生就定期上门，进行检查问诊和相关指标的检查，送去对症的药物，为左侧肢体针灸，并指导康复锻炼，老人非常配合治疗和锻炼，肢体和语言状况都在好转。
莲湖区着力打通社会治理“最后一公里”，以“莲心·360 民呼我行”等活动为载体，广大党员干部活跃在服务群众最前沿，倾力解决“急难愁盼”问题，竭力护卫百姓平安美好生活，群众对平安建设的满意度逐年攀升。今年以来，通过扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计推出83项便民利民措施，为群众办实事2400余件，2021年在全市满意度测评中，公众满意度位列品质提升区第一，“两代表一委员”满意度位列十三个区县第一。
平安，民生所盼、发展之基。下一步，莲湖区将持续以提高群众获得感、幸福感、安全感为奋斗目标，深化党建引领，不断优化治理，着力服务群众，引领多元参与，全方位提升守护人民群众平安的质量和层次，为建设更高水平的“平安西安”贡献力量。
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