西安市文化产业发展专项资金管理暂行办法
来源:区文体局     发表时间:2016-09-28    字号: A | A+  

  第一章 总 则

  第一条 根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》(国办发〔2003〕105号)和《中共西安市委、西安市人民政府关于印发“六方案一规划”的通知》(市发〔2006〕9号)精神,为进一步加快我市文化产业的发展,加强对文化产业发展专项资金的使用管理,提高财政资金使用效益,特制定本暂行办法。

  第二条 本办法所称文化产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指市本级财政预算安排的,专项用于扶持文化设施及重点文化产业项目的启动、高新技术改造等的贷款贴息和财政补助的财政专项资金。

  第三条 专项资金的管理和使用坚持以下原则:

  (一)全面规划,统筹安排,保证重点,专款专用,社会效益和经济效益并重;

  (二)集中支持发展势头好、经济和社会效益明显的文化单位和重点文化产业项目。

  第二章 使用范围

  第四条 文化产业是指从事为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动,以及与这些产业有关联的活动的行业。文化产业包括:新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务、文化用品设备及相关文化产品的生产与销售等文化产业行业。

  第五条 专项资金主要用于以下方面:

  (一)列入《西安市加快发展文化产业实施方案》的重点项目;

  (二)支持文化资源的重新整合,提高集约化经营水平和产业集中度;重点发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、竞争力强的大型文化产业集团;扶持打造一批强势文化产业品牌和文化产业集团;

  (三)市委、市政府确定的文化产业项目。

  第六条 充分发挥财政资金的宏观导向和示范作用,突出重点、择优扶强,加快发展一批体现西安特色,具有较强支撑、示范、带动作用的重点文化产业项目。以项目投入和政策性投入为主,对重大文化设施建设、重大文化产业项目的开发与运营,特别是新兴文化产业、外向型文化产业和文化产品的生产给予贷款贴息和财政补助。

  第七条 专项资金不得用于以下方面:

  (一)知识产权有争议的项目;

  (二)已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金补助的项目;

  (三)申请单位的基本建设项目(特殊情况需报经市政府领导批准);

  (四)申请单位因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的;

  (五)申请单位违反本办法规定,正在接受有关部门调查的。

  第八条 专项资金对文化事业单位的项目一般采取财政补助的方式,对国有文化企业的项目一般采取项目补助、注入国家资本或贷款贴息的方式,对政府鼓励的新办文化产业项目一般采取贷款贴息的方式。

  第九条 对申请贷款贴息的文化产业项目,贴息金额以企业实际支付的银行贷款利息为依据确定,贴息率最高不超过该项目当期银行贷款利率,贴息期不超过三年,对逾期利息、加息和罚息不予以贴息。

  第十条 同一项目原则上只能享受一种支持方式。

  第三章 申报及审定程序

  第十一条 凡申请文化产业发展专项资金的单位,应先向主管部门提出申请(无主管部门的向行业管理部门申报)。市属单位经市级主管部门,区县属单位经区县委宣传部和财政局初审后,于每年3月底前向西安市加快发展文化产业领导小组办公室(以下简称“市文产办”)和西安市财政局(以下简称“市财政局”)报送正式书面申请。同时提供以下资料:

  (一)项目简介和项目实施方案。申请贷款贴息的,同时提供银行贷款承诺函或贷款合同;

  (二)项目可行性研究报告及项目立项审批部门或项目立项主管部门对项目可行性研究报告的批复;

  (三)承贷银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单;

  (四)与项目有关的其他资料。

  第十二条 市文产办和市财政局组织相关部门和有关专家对所申报的项目进行评审,并按照评审意见,提出文化产业发展专项资金安排意见,报市加快发展文化产业领导小组审定。

  第四章 资金管理和拨付

  第十三条 市财政局负责专项资金的预算管理。根据市加快发展文化产业领导小组确定的文化产业项目和资金使用计划,将专项资金按拨款程序拨付项目单位。

  第十四条 项目单位和项目主管部门要按照《事业单位财务规则》、《企业财务通则》的规定,加强对文化产业发展专项资金的使用和管理,确保专款专用。

  第五章 监督管理

  第十五条 专项资金使用计划下达后,必须按照规定项目和资金用途使用。不得随意变更项目和资金用途。因特殊情况确需变更项目和资金用途的,必须按照项目申报程序,经批准后,方可调整。

  第十六条 市财政局和市文产办负责对资金的使用情况进行监督检查和跟踪问效。

  第十七条 每年度终了,项目单位和项目主管部门应将项目完成情况和资金使用情况书面报送市文产办和市财政局。

  第十八条 项目完成后,项目单位应编报项目会计决算和决算说明,办理项目验收、交付使用手续。

  第十九条 开展项目绩效评价工作。项目完成后,项目单位要对项目进行绩效评价,并将绩效评价报告报送市财政局和市文产办。

  根据自评实际,市财政局和市文产办负责组织对项目进行复评。

  第二十条 项目单位要自觉接受财政、审计和监察部门的监督检查。

  第二十一条 对在项目申请、项目实施过程中弄虚作假、截留、挤占、挪用和不按规定用途使用文化产业发展专项资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理。构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第六章 附 则

  第二十二条 本办法自发文之日起施行。