关于中央第六环境保护督察组交办群众信访举报环境问题查处情况的通报

一、投诉问题

西安市环保督察组1252号信访件转办中央环境督察信访投诉问题：“大庆路西联供热公司多年来噪音扰民，使用不符合规定的燃煤，违法排放，与第三方维保单位福建蓝碧篡改环保数据”。

二、责任单位、责任人员

责任单位：莲湖区委、莲湖区人民政府

责任人员：洪增林、和文全

三、查处情况

（一）基本情况

经查，投诉信访件中所投诉单位全称为：西安西联供热有限公司，2008年建成投入使用，共有4台150蒸吨循环硫化床锅炉在使用。

（二）调查核实情况

经查，信访反映问题中，“多年来噪音扰民和使用不符合规定的燃煤”的情况属实，“违法排放和与第三方维保单位福建蓝碧篡改环保数据”的情况不属实。投诉信访件中所投诉单位全称为：西安西联供热有限公司，2008年建成投入使用，共有4台150蒸吨循环硫化床锅炉在使用。

（三）查处整改及责任追究情况

针对该信访件问题，一是接到转办件后，我区立即责成西安市环境保护局莲湖分局（以下简称环保莲湖分局）进行调查。12月29日14时，环保莲湖分局组织进行现场核查。对于“多年来噪音扰民”的问题，环保莲湖分局从未接到过周边群众关于噪音的投诉信访件。经现场进一步核查，西安西联供热有限公司厂界北边有一幢高层居民楼（2013年建成入住），厂界东边目前正在建设住宅小区（未入住），厂界南边是西安西电高压电瓷有限责任公司生产厂房区，厂界西边为市政道路。该单位自投运以来，2015年，针对企业冬季采暖期噪音问题，环保莲湖分局责令该单位实施降噪工程，2016年4月，西安西联供热有限公司与西安锦运泰声学环保科技有限公司签订了工程治理合同（分二期实施），2016年10月完成第一期降噪治理工程，经该单位委托第三方具有监测资质的单位对场界四周进行监测，结果为东边厂界60.7分贝、南边厂界66.6分贝、西边厂界60.9分贝、北边厂界60.4分贝（仅有南边厂界超标）。之后的二期降噪工程实施后将使厂界噪音全面达标。对于“使用不符合规定的燃煤”的问题，自西安西联供热有限公司4台循环流化床锅炉投运以来，环保莲湖分局一直要求该单位在冬季采暖期必须使用符合环保要求的优质原煤，通过提取煤样检测显示，该单位所购原煤的硫份达标，但灰分时有超标，原因为该锅炉设计煤种差异较大，循环流化床锅炉有灰循环系统，对灰分含量有一定下限要求（该锅炉燃煤的灰分含量设计为28%），同时又由于是调峰供热站，存在锅炉运行时反复启炉问题。因此，对燃煤灰分要求较高，如若使用低灰分燃煤则容易存在板结、温度不稳定等现象。企业多次针对锅炉的特殊性向环保部门报告申请适当放宽对燃煤灰分含量的要求。2016年11月28日，西安市环境保护局专题会议纪要明确在省上标准未明确前，循环流化床锅炉在烟尘排放达标的前提下，燃煤灰分超标可告警，但暂不处罚。对于“违法排放”的问题，分局在之前受理编号0088“莲湖区任家口双府新天地小区北边的热力公司煤烟严重，烟囱冒黑烟，空气中都是絮状漂浮物”和受理编号0930“大庆路西联集中供热站通过烟囱排放浓烟，污染大气”的报告中已经汇报清楚，确认投诉问题不属实。对于“与第三方维保单位福建蓝碧篡改环保数据”的问题，2016年12月29日，环保莲湖分局通过调阅该企业相关资料（在线监测历史数据、每日驻场监管记录资料、污处设施运行记录）等，确认自2016年11月15日冬季采暖期锅炉启动投入运行以来，该公司所排放的污染物全部达标排放，符合国家排放标准。在对该单位废气连续自动监控设施进行现场核查中，仪器内设置参数与备案公示表内参数内容一致；标气瓶与自动监控设施连接正确；加热盒、采样探头和拌热管温控的目标温度与实测温度均为120℃；现场检查目测，采样管走向规范，中间无接入稀释管道；相关记录台帐齐全完整。在现场通过询问调查，陕西蓝碧环保工程有限公司驻该单位现场负责人确认，未修改过设备技术参数、无篡改设备数据行为、无擅自更换设施配件的行为。2016年11月15日，该单位通过2016年第4季度的自动监控设施有效性审核。采暖期开始以来，省市区各级领导多次带队现场检查，均未发现投诉所描述问题。2016年12月30日上午，环保莲湖分局邀请有关专家再次到现场对该单位的自动监控设施进行核查，未发现篡改环保数据的迹象。二是针对投诉中“多年来噪音扰民”的问题，环保莲湖分局要求该单位在2017年3月15日采暖期结束后，迅速实施二期降噪工程。确保在2017年11月15日采暖期到来前完成并达标（责任单位：环保莲湖分局，责任人：刘东、淡光辉）。三是本次投诉性质属大气污染和噪音污染，由环保莲湖分局监管，无责任追究。西安西联供热有限公司决定对采购煤炭质量把关不严，造成煤厂管理混乱的责任人谢辉调离原工作岗位，并处罚款2000元；对于噪音治理工程不彻底，监督不力的环保工程组组长张建内部通报批评。七是其他情况说明。近几年来，西安西联供热有限公司在环保莲湖分局的监督下，按照环保要求及规定分别进行了静电湿法除尘、脱硫、脱销等工程技术改造，并通过了环保竣工验收。以上工程的实施确保了西安西联供热有限公司所排放的污染物稳定达标排放。