主持人：各位网友大家好，欢迎大家参与本期在线访谈。本期做客访谈的嘉宾是大兴新区城市管理局局长助理邵浩轩，他将就大兴新区出土口及拆迁工地管理标准、清运秩序等相关问题进行解答，欢迎各位网友积极参与。

　　邵浩轩：各位网友大家好！

　　邵浩轩：大兴新区城市管理局在建筑工地监管方面主要承担以下几方面职责：依据《西安市建筑垃圾管理条例》一是负责建筑垃圾处置相关手续办理；二是负责出土建筑工地出入口标准化建设，使之达到排放建筑垃圾的条件，具体包括设置符合相关技术规范的围蔽设施，出口道路硬化处理，设置车辆全自动冲洗设备，设置洗车槽和沉淀池，安装在线远程监控设施等；三是负责建筑垃圾清运环节监管，具体包括监督建筑垃圾排放单位和运输单位按要求配备监督管理人员，监督渣土清运车辆密闭装载，按要求使用全自动冲洗设备清洗车轮，核准审批车辆进入工地清运，严查高尖装载、沿途抛撒等违法违规行为，打击未经审批擅自清运、偷倒建筑垃圾等违法违规行为。依据《西安市扬尘污染防治条例》负责对建筑物、构筑物拆除施工扬尘污染防治的管理工作。依据《西安市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（市发[2017]12号），行使建筑施工噪声污染监管职责。

　　目前，大兴新区目前共有出土工地11家，拆迁工地2家。我局主要按照职责分工，负责上述工地的监管。

　　主持人：请详细介绍建筑工地出入口建设标准？

　　邵浩轩：目前主要落实的是市建委关于建设工地“七个到位、六个百分百”有关要求，具体为：

　　工地“七个到位”标准

　　1.出土工地和拆迁工地应做到施工围挡到位；2.出入口道路混凝土路面硬化到位(长度不低于30米，特殊情况现场勘查确定)；3.基坑坡道硬化处理到位；4.全自动冲洗设备安装和使用到位;；5.建筑垃圾运输车辆密闭到位；6.拆迁工地拆除过程中使用专业降尘设施湿法作业到位；7.拆迁工地暂不开挖的裸露地面和2日内不清运的拆迁垃圾覆盖到位。

　　工地“六个百分百”标准

　　1.施工区域100%标准围挡。施工现场围挡严格按照要求设置，并保持围挡稳固、完整、清洁。2.裸露黄土100%覆盖。未能及时清运或要存留的土方必须集中堆放，同时采取密目网覆盖或绿化措施，定时洒水、防止扬尘。3.施工道路100%硬化。施工现场内主要道路必须进行硬化处理，根据工程规模配备相应数量的100%密闭拉运。渣土车辆进行清运时必须采取密闭措施，防止车辆在行进过程中出现扬尘或渣土漏撒。5.施工现场出入车辆100%冲洗清洁。新建项目工地必须严格按照标准在出入口设置车辆冲洗台；有条件的在建项目工地出入口冲洗台参照《图例》进行完善。现场安排保洁人员用高压水枪对车辆槽帮和车轮进行补充冲洗，确保所有运输车辆干净出场，严禁带泥上路。6.建筑物拆除100%湿法作业。对建筑物实施拆除时，必须辅以持续加压洒水或喷淋措施，抑制扬尘污染）

　　主持人：对未按要求拆迁和涉土作业的项目，怎么进行处罚？

　　邵浩轩：按照《西安市扬尘污染防治条例》第四十六条，对未按规定要求采取扬尘污染防治措施进行建设施工的，对建设单位处以二万元以上五万元以下罚款；对未按规定要求采取扬尘污染防治措施进行拆除施工的，对施工单位处以二万元以上五万元以下罚款。

　　主持人：目前出土工地硬件建设有哪些内容？

　　邵浩轩：工地“两牌”（出土建筑工地公示牌、扬尘防治包抓监管公示牌）；工地围挡；工地大门；全自动冲洗设备；电子门禁系统；空气质量自动检测仪；出入口道路硬化；基坑坡道硬化处理；场内裸露建筑垃圾或黄土覆盖；雾炮机、高压水枪；远程监控。

　　主持人：对工地内使用的防尘网有没有具体的标准？

　　邵浩轩：按照市建委《建设工地防尘密目网覆盖标准》，应使用绿色、不易损坏和风化的高密度密目网，做到可周转回收使用，除硬化道路和绿化区域外，所有裸土区域、易产生粉尘的材料堆放区域均需采用防尘密目网100%覆盖。同时在覆盖时做到“上下左右到边到底、严丝合缝”。

　　主持人：请问工程施工应当符合哪些扬尘污染防治要求？

　　邵浩轩：（1）工地周围按照规范要求设置硬质密闭围挡或者围墙；

　　（2）施工工地内的裸露地面覆盖防尘布或者防尘网；

　　（3）施工工地内的车行道路采取硬化或者铺设礁渣、砾石或其他功能相当的材料，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等措施；

　　（4）施工工地出入口内侧安装车辆冲洗设备，车辆冲洗干净后方可驶出；

　　（5）保持施工工地出入口通道及其周边100米以内道路的清洁；

　　（6）建筑垃圾和渣土不能及时清运的，完全覆盖防尘布或者防尘网；

　　（7）施工作业产生泥浆的，设置泥浆池、泥浆沟，确保泥浆不溢流，废弃泥浆采用密封式罐车清运；

　　（8）施工工地按照规定使用预拌混凝土、预拌砂浆，经批准允许现场搅拌混凝土、砂浆的，采取降尘防尘措施；

　　（9）土方、拆除、爆破等易产生扬尘的工程作业时，采取洒水抑尘措施；

　　（10）在工地内堆放砂石、土方及其他易产生扬尘物料的，采取覆盖防尘布或者防尘网、定期喷洒抑尘剂或者洒水等措施。

　　主持人：在什么情况下不得进行涉土作业？

　　邵浩轩：气象部门发布四级或者四级以上大风天气，不得进行拆除、爆破或者土石方作业。或市、区环保部门发布重污染天气黄色、橙色、红色预警的情况下。

　　主持人：重污染天气的响应措施措施有哪些？

　　邵浩轩：Ⅳ级响应

　　①停止辖区出土工地外运审批，督导拆迁工地、建筑垃圾消纳场停止涉土作业，对裸露建筑垃圾和地面进行全面覆盖，每日早、中、晚对内部道路进行冲洒水降尘，对覆盖区域进行喷淋降尘。气温低于3度时停止冲洒水。

　　②督导辖区建筑垃圾运输企业落实响应措施，建筑垃圾运输车辆禁止驶入三环路（含）以内区域。

　　③增加道路保洁频次，在常规作业的基础上，对主干道和易产生扬尘路段每日增加1次清扫保洁作业。

　　④在气温允许的情况下，对主干道和易产生扬尘路段进行冲洒水作业。气温低于3度时停止作业，所属新型道路吸尘车全部上路，对主干道和易产生扬尘路段进行不间断吸尘作业。

　　Ⅲ级响应

　　在Ⅳ级响应措施的基础上，执行以下措施：

　　①督导三环路以内所有出土、拆迁工地停止室外作业（塔吊或地下施工不受影响）。

　　②增加冲洒水和喷淋降尘频次，每日对内部道路冲洒水降尘、对覆盖区域喷淋降尘次数不低于4次。气温低于3度时停止冲洒水。

　　Ⅱ级响应

　　在Ⅲ级响应措施的基础上，执行以下措施：

　　①督导辖区所有出土、拆迁工地和建筑垃圾消纳场停止室外作业（塔吊或地下施工不受影响）。

　　②督导建筑垃圾运输企业做好建筑垃圾运输车辆禁行工作，指导建筑垃圾运输车辆集中停放、统一管理，响应期间严禁驶出停车场。

　　Ⅰ级响应

　　根据实际，在保证正常生产生活的基础上进一步强化各项应急措施，积极应对重污染天气、全力遏制扬尘污染。

　　主持人：请介绍目前西安市建筑垃圾清运时间是如何规定的？

　　邵浩轩：2016年，为促经济保增长，市政府印发了《西安市人民政府关于印发抓项目促投资稳增长若干意见的通知》（市政发〔2016〕31号），该《通知》规定：建筑垃圾夜间清运时间调整为晚21∶00至次日早6∶30。该文件截止日期是2017年12月31日。也就是说，现在清运时间恢复到原来时间：晚22时30分至次日凌晨6时。

　　主持人：请介绍城市管理部门对出土建筑工地清运建筑垃圾如何进行日常监管？

　　邵浩轩：一是对审批出土工地出入口严格按照渣土清运要求配备值守人员，落实执法监督员2人、资质车队监管员2人、项目单位2人的“6员”监管制度，严格规范装载，按照“一装二平三压四清”的标准化作业流程，确保密闭清运，利用冲洗设施有效对车轮进行清洗，在新区范围内坚决杜绝高尖装载、覆盖不严、带泥上路、抛洒等违法行为。二是在清运过程中严格落实我局制定的“两洒一冲”制度，即工地动工前和清运过程中洒水降尘，清运结束后对清运路线进行冲洗，并要求出土工地根据实际情况配备保洁人员和巡查人员，对清运线路上的抛洒问题第一时间进行处理。

　　主持人：在建筑垃圾清运过程中遇到未经审批渣土车辆进入出土工地进行清运时，城市管理部门如何处理？

　　邵浩轩：在出土工地进行建筑垃圾清运时，我局会派驻执法人员驻工地采取监管措施，严格按照每日审批车辆牌号核准进入工地清运，如若出现未审批车辆不听劝阻，一窝蜂涌入工地进行拉运的情况，机动巡查的城管交警联合执法人员接到报告后，将快速进行补充，扩充执法力量，使固定值守与机动巡查形成互补。

　　主持人：绍城市管理部门如何处理建筑垃圾清运过程中产生的噪声类投诉？

　　邵浩轩：我局按照《西安市人民政府关于印发抓项目促投资稳增长若干意见的通知》(市政发〔2016〕31号)要求，执行二环路以内（含二环路）建筑工地夜间晚21时至次日清晨6时30分的清运时间（地铁、市政等工程不受区域限制可24小时清运建筑垃圾），在此时间段内正常审批出土工地内的噪声投诉，我局负责监管工地的执法人员将第一时间对工地进行提醒，督促其采取降噪措施，避免扰民。非清运时间段及未经审批工地进行建筑垃圾清运的，无论产生噪声与否，一经发现，城市管理部门将依法进行查处，责令其停工。

　　主持人：城市管理部门如何处理建筑垃圾清运过程中产生的扬尘污染类投诉？

　　邵浩轩：我局高度重视铁腕治霾工作，始终将其作为头号民生工程，坚决打赢蓝天保卫战，在建筑垃圾清运环节尤为注意对扬尘污染的预防和治理，每天安排专人检查“六个百分百”和“七个到位”落实情况，将出入口标准化建设达标作为审批出土的前置条件，在夜间建筑垃圾清运过程中，更是严格按标准进行监管，努力构建建筑垃圾全过程监管体系，促使建筑各环节形成闭环。如若投诉清运建筑垃圾造成严重扬尘污染问题经调查取证属实，将依照具体情况按《西安市建筑垃圾管理条例》或者《西安市扬尘污染防治条例》依法进行高限处罚。

　　主持人：请问你局如何监管偷倒建筑垃圾行为？

　　邵浩轩：一是加强对辖区内涉及清运的车队负责人、车主、驾驶员等相关人员进行教育培训，提高渣土车营运人员的守法意识。二是加大夜间巡查频次，严格执行夜间值守制度，严厉打击渣土清运车辆各类违规违法行为。三是加强技术手段的运用，充分运用流动警务车、工地出入口监控摄像头以及执法记录仪等设备的使用，提高监管及取证能力。

      主持人：好，各位网友今天的时间也差不多了，我们下次见！

　   邵浩轩：各位网友，大家再见！