主持人：各位网友大家好，欢迎大家参与本期在线访谈。本期做客访谈的嘉宾是区行政审批局社会事务审批科科长马学堂，今天他将就行政审批服务相关问题进行解答，欢迎各位网友积极参与。

      马学堂：各位网友大家好！　　

      主持人：首先，请问举办民办学校有那些基本要求？

      马学堂：按照《中华人民共和国民办教育促进法》第一章第二条规定：一是国家机构以外的社会组织或者个人；二是利用非国家财政性经费；三是面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

      主持人：民办学校的办学性质，是如何进行分类的？

      马学堂：新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》已明确规定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。也就是说，举办义务教育阶段之外的民办学校均可选择营利性。但是，民办幼儿园设立时还需要依据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中的有关规定申办，既小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

      主持人：民办学校举办者是否可以营利或取得办学收益？

      马学堂：非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

      主持人：成立一所民办学校，需要办理哪些证照后才能可以开展教育教学活动？

      马学堂：一所民办学校的成立，需先取得《民办学校办学许可证》，再根据申办时举办者选择非营利性或者营利性民办学校进行分类法人登记。办理完成以上证照后，还要及时办理银行开户、税务登记、收费公示等，才能开展教育教学活动。

主持人：幼儿园中的幼儿生活用房是否可以设置在四层及以上？

马学堂：不可以。中华人民共和国住房和城乡建设部批准、发布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（编号为JGJ39-2016）4.1.3规定： 托儿所、幼儿园中的幼儿生活用房不应设置在地下室或半地下室，且不应布置在四层及以上；托儿所部分应布置在一层。

      主持人：我想在莲湖区内成立一所民办幼儿园，应该向哪个部门来申请？

      马学堂：依据《陕西省民办教育促进条例》规定：小学、幼儿园、各类文化教育培训学校，由县（市、区）教育行政部门审批；以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训学校，由县级以上人力资源和社会保障行政部门按照各自的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。同时，按照《西安市莲湖区开展相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，以上审批事项已于2017年12月统一划转至莲湖区行政审批服务局实施。所以，在莲湖区内成立一所民办幼儿园，需向莲湖区行政审批服务局申请。

      主持人：在莲湖区成立一所民办教育培训机构，在办学场所方面有那些基本的条件？

      马学堂：依据《西安市民办非学历文化教育培训机构设置指导标准》规定：民办教育培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米。其中，教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3，且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米。不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隐患的场所，应符合《建筑设计防火规范》设置要求，并经公安消防机关检查验收。招收寄宿学员的民办教育培训机构，其生均宿舍使用面积不得少于3平方米。招生对象为中小学生的，办学场地楼层及教学用房设置条件参照《中小学设计规范》执行，也就是针对小学生进行培训的机构，主要教学用房不应设在四层以上，针对中学生进行培训的机构，主要教学用房不应设在五层以上。如果场所办学是租用的，承租方不得擅自更改房屋用途，租赁期限自申请办学之日起不得少于二年。

      主持人：如果在莲湖区举办一所民办教育培训机构，名称有何规定？

      马学堂：《西安市民办非学历文化教育培训机构设置指导标准》第五条规定：民办教育培训机构的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益，不得含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称。民办教育培训机构只能使用一个名称，其外文名称应当与中文名称语义一致。同时，名称应当符合国家有关法律法规及规章的规定，不得冠以“中国”“ 全国”“ 中华”“ 国际”“ 世界”“ 全球”等字样。

　　非营利性民办教育培训机构的名称依次由西安市审批区（县）行政区划名称、字号（两个及以上汉字组成）、业务领域、组织形式（培训、补习学校或中心等）四部分组成。营利性民办教育培训机构的名称依次由行政区划名称、字号（两个及以上汉字组成）、行业表述、组织形式（股份有限公司或有限责任公司）组成。

      主持人：民办教育培训机构规模都比较小，基本都是业余短期培训，为什么还必须成立董事会或理事会？

      马学堂：按照《中华人民共和国民办教育促进法》第二十条规定：民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。同时，《西安市民办非学历文化教育培训机构设置指导标准》也做了规定：民办教育培训机构应当依法依章程建立董事会（理事会）、监事（会）、行政机构，按规定建立党组织、教职工（代表）大会和工会。民办教育培训机构也是民办学校的范畴，是需要建立董事会或理事会形式的决策机构的，加强民主管理。

      主持人：请问莲湖区成立审批局以来，对民办学校申办采取了那些便民的办事措施？

      马学堂：区审批局自成立以来，最大的变化就是群众办一件事由跑多部门变为在一个部门就可以完成。我们根据部门划转事项，进行梳理、整合和流程优化，率先推出民办学校办学许可和法人登记并联审批业务。让群众一次提交所需资料，就可以一次办结民办学校办学许可和法人登记。

      同时，我们还推出了帮助办事群众完成申报资料在线预审和修订工作，让群众不出家门就可以完成一套很规范的申办资料，保障办学者一次申报成功，加上容缺受理的实施，极大的缩短了群众的办事时限。

      主持人：好，各位网友今天的时间也差不多了，我们下次见！

　   马学堂：各位网友，大家再见！