陕西省《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》实施细则
来源:区残联     发表时间:2016-10-12    字号: A | A+  

      第一章 总则

  第一条 为推动残疾人事业发展,维护残疾人的合法权益,规范陕西省第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称为“残疾人证”)核发和管理工作,依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》等有关法律、法规和规定,制定本实施细则。

  第二条 残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人享受国家和陕西省优惠政策及扶助规定,维护残疾人合法权益的依据。

  智力残疾人、精神残疾人的残疾人证,不能作为确定其行为能力的依据。

  第三条 残疾评定标准为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》(以下简称《残疾标准》)。凡符合《残疾标准》的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人,均应发给残疾人证。

  第四条 核发和管理残疾人证,是法律、法规、章程赋予残疾人联合会(以下简称“残联”)的重要职责。残疾人证发放坚持申领自愿、属地管理原则,实行省、市、县三级核发和管理制度。

  县级残联负责受理本辖区内申请人办证申请,指定和组织残疾评定机构进行残疾类别、等级评定,填发残疾人证并向市级残联报审,负责本级档案管理。

  市级残联负责审核所属县级残联的报送证件、残疾评定程序、结果等,承担批准职责,负责本级档案管理,检查监督所属县级残联办证工作。

  省残联负责全省残疾人证核发和管理工作的监督、检查。

  第五条 核发残疾人证不向申请人收取工本费。残疾评定、照片采集等费用原则上由申请人自理,对特殊困难的申请人应协调有关部门予以减免。

  第六条 市、县两级残联应将核发残疾人证的条件、程序及需提交的相关材料目录、申请材料示范文本等,在对外办公场所公示。

  第七条 各级残联应指定专人负责残疾人证核发和日常管理工作。要严格规范发证程序,杜绝办理不符合残疾标准和程序的假、冒、伪证和人情证。

  第八条 各级残联应建立残疾人人口基础数据库(第二代残疾人证管理系统),做好残疾人证和本辖区残疾人基本信息、基本状况的信息化管理。要根据实际需要,方便有关组织和个人对残疾人证真伪进行查询。

  第九条 各级残联及其工作人员对因制作、核发、查验残疾人证而知悉的公民个人信息,应当予以保密。

  省、市、县三级残联要分别签署保密协议。所有参与核发第二代残疾人证业务的有关人员要与省残联签署保密承诺书。如因工作需要变更办证业务员时,需逐级递交申请报告、签署保密承诺书,一并报省残联,经省残联上报中国残联信息中心同意后方可进行人员变更。
  
  第二章 残疾人证

  第十条 残疾人证由中国残联统一制发,套印中国残疾人联合会印章。陕西省核发的残疾人证须有填发机关(县级残联)、批准机关(市级残联)印章和填发人签名,且持证人照片必须加盖批准机关(市级残联)钢印方为有效。视力残疾人证采用红色磨砂人造革皮面,其他类别残疾人证采用绿色磨砂人造革皮面。

  第十一条 残疾人证应注明残疾类别和残疾等级。残疾类别包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾。

  残疾人证残疾等级登记一律使用大写汉字壹、贰、叁、肆。

  存在两种或两种以上残疾类别的为多重残疾,残疾人证中的残疾等级填写残疾类别最重的等级,并应将符合《残疾标准》的全部残疾类别、等级在备注栏中予以注明。

  第十二条 残疾等级为一级、二级的视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾人为重度残疾人。

  第十三条 残疾人证号以全国公民身份证号码和残疾类别、残疾等级代码为基础,实行全国统一编码,编码格式一律实行20位编码,由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成,如:

  360121197011210013 4 3
  
   残疾等级代码
   残疾类别代码
  18位公民身份证号码
  残疾类别代码
  视力残疾: 1
  听力残疾: 2
  言语残疾: 3
  肢体残疾: 4
  智力残疾: 5
  精神残疾: 6
  多重残疾: 7
  残疾等级代码
  一级: 1
  二级: 2
  三级: 3
  四级: 4

  因残疾人证损坏而换发的残疾人证编号为原编号。

  因残疾人证遗失而补发的残疾人证编号在原20位编号后加印“B”,第二次遗失补发的,加印“B2”,以此类推。
  
  第三章 残疾人证的申请人

  第十四条 残疾人证由申请人申请办领。本细则所称“申请人”,包括申领残疾人证的本人及其代理人。“代理人”是指委托代理人和法定代理人。

   第十五条 申请人本人不能亲自申请残疾人证时,应以书面形式,授权委托代理人申请残疾人证。授权委托书应当注明代理人的姓名、代理事项,并由委托人签名。

   第十六条 依法限制民事行为能力的残疾人及无民事行为能力的残疾人应有监护人,监护人是其法定代理人,但监护人在办理残疾人证时应当提交具有法律效力的监护证明材料。

   监护人由《民法通则》规定。

  第十七条 代理人可代理申请人本人申请、领取残疾人证,但有以下情形之一的必须由申请人本人亲自到办证机关申领残疾人证:

   1、初次申领残疾人证的;

  2、需重新进行残疾评定的;

  3、对原申领的残疾人证有异议或有举报的;

   4、其他情形。
  
  第四章 残疾人证的办理程序

  第十八条 申请。

  申请人应携带下列材料,向户籍地县级残联提出申请办理残疾人证:

  1、本人身份证原件及复印件;

  2、本人户口簿原件及复印件;

  3、本人7张二寸近期免冠照片;

  4、其他必需的材料。

  第十九条 受理。

  县级残联接到申请人提交的相关材料并进行核对后,根据下列情况分别作出处理:

  1、对情况属实的,予以受理;

  2、对非本辖区户口的,应当告知申请人向户籍地县级残联提出申请;

  3、申请材料不齐全或者不符合规定要求的,应当告知申请人补齐全部内容后,予以受理;申请材料存在可以当场更正的错误的,申请人当场更正后,予以受理;

  4、填写虚假信息,或者经告知后提交的申请材料仍无法符合规定要求的,不予受理。

  对符合受理条件的,由申请人填写《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称《申请表》)。

  第二十条 残疾评定。

  县级残联应确定一所县级(含县级)以上医院或专门医疗机构,经报市级残联审核和省残联备案后,作为本行政区残疾评定机构,依据《残疾标准》进行残疾类别、等级评定。市级残联应成立市残疾评定领导机构,审核县级残疾评定机构资格,对残疾评定结果有异议的进行重新评定或裁决。

  对残疾特征明显,依照《残疾标准》易于认定残疾类别、等级的,县级残联可直接填写《中华人民共和国残疾评定表》(以下简称《评定表》),并在《评定表》中明确记录残疾特征和直观评价,但必须经过包括理事长在内3人联合评定、签字。

  有下列情形之一的,申请人本人必须到残疾评定机构进行残疾评定。

  1、难以直接认定残疾类别、等级的;

  2、要求重新进行残疾评定的;

  3、出现对残疾人证残疾类别、等级举报的;

  4、对原评定的残疾类别、等级有异议的。

  残疾评定机构在核实申请人本人身份后,对其进行医学诊断,填写《评定表》,明确残疾评定结果,并将《评定表》统一交县级残联。

  对县级残疾评定机构的评定结果有异议的,可向市残疾评定领导机构申请重新进行残疾评定或裁决。

   第二十一条 初审、填发。

  县级残联根据申请人的《申请表》、《评定表》等相关材料进行初审。

  对初审合格的,将申请人本人的相关信息录入《残疾人人口基础数据库》,并填发《残疾人证》,进入下一步审核程序,同时将《申请表》、《评定表》一式三份送报市级残联审核批准。

  第二十二条 审核、批准。

  市级残联依据县级残联报送的《申请表》、《评定表》等相关材料对县级残联的初审结果进行审核,并按照以下情况分别作出审核意见:

  1、对于适用程序规范、符合《残疾标准》、初审意见正确的,予以批准;

  2、对于适用程序不规范、不符合《残疾标准》的,或者初审意见错误或不明确的,不予批准,退回重新初审。

  第二十三条 制证、发放。

  经市级残联审核批准后,由县级残联打印残疾人证,送市级残联验印后完成残疾人证制作。制作好的残疾人证由县级残联或委托乡镇(街道)残联发给申请人。

  第二十四条 备案,保存。

  申领残疾人证的《申请表》、《评定表》及相关资料应进行备案、保存。其中,《申请表》、《评定表》一式三份分别由市、县残联和申请人本人各保存一份。
  
  第五章 残疾人证的管理

  第二十五条 换领。

  残疾人证污损,影响正常使用的,应当换领残疾人证。申请人应携持证人本人身份证、污损的残疾人证及原《申请表》、《评定表》,到原受理的县级残联申请换领,换领残疾人证时不需进行残疾评定。

  申请换领新残疾人证后,旧证由县级残联收回并销毁。

  第二十六条 补领。

  残疾人证遗失的应当补领。申请人应携持证人本人身份证及原《申请表》、《评定表》,到原受理的县级残联申请补领,补领残疾人证时,不需进行残疾评定。

  遗失的残疾人证应由市级残联向社会公开声明作废。

  第二十七条 迁移。

  持证人户籍地迁移,应申请迁移残疾人证。

  申请迁移时,申请人应到原户籍地县级残联,凭公安机关出具的户口迁移证明,开具残疾人证迁移证明。申请人凭原户籍地县级残联转出的《申请表》、《评定表》等申领残疾人证的相关材料档案和出具的残疾人证迁移证明,到户籍迁入地县级残联办理迁入手续,户籍迁入地县级残联应在其残疾人证备注栏内注明迁入日期并加盖印章,存留转来的材料档案和残疾人证迁移证明,并按要求进行归档。

  第二十八条 注销。

  符合下列情形之一的,应当注销残疾人证:

  1、持证人死亡的;

  2、经残疾评定,持证人身体状况已不符合《残疾标准》的;

  3、持证人自愿提出注销请求的;

  4、其他应当注销的情形。

  注销的残疾人证应由市级残联向社会公开声明作废。

  第六章 法律责任

  第二十九条 有下列行为之一的,由残联给予警告,情节严重的,报有关部门依法处理:

  1、使用虚假材料骗领残疾人证的;

  2、出租、出借、转让、抵押残疾人证的;

  3、非法扣押他人残疾人证的;

  4、冒用他人残疾人证或者使用骗领的残疾人证的。

  第三十条 发现购买、出售和使用伪造、变造的残疾人证的,应当及时报公安机关处理。

  第三十一条 伪造、变造的残疾人证和骗领的残疾人证,应当予以收缴。

  第三十二条 各级残联办理残疾人证时一律不得有下列行为:

  1、核发残疾人证时收取费用;

  2、强迫、引诱办理残疾人证;

  3、在本人或其监护人不知情的情况下办理残疾人证

  4、为不符合《残疾标准》的人办理残疾人证;

  5、故意泄露在核发残疾人证过程中知悉的公民个人信息。

  有上述行为之一的,上一级残联给予通报批评,情节严重的,应追究直接责任人的责任。

  第三十三条 在核发残疾人证中,各级残联工作人员、残疾评定机构及评定人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,侵害公民合法权益的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  第七章 附 则

  第三十四章 市残联可根据本细则和当地实际情况,制定本地的实施意见,报省残联备案。

  第三十五条 本细则由省残联负责解释,自发布之日起施行。